专家解读｜林坚：京津冀三地合力探索跨行政区空间协同规划新路径

外汇
7小时以前
1

导读

近日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》）获党中央、国务院批复，成为全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划。编制实施《规划》是新起点上深入推进京津冀协同发展战略的重大举措，对进一步优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。北京大学城市与环境学院教授林坚围绕京津冀三地如何合力探索跨行政区空间协同规划新路径作相关解读。

建设现代化首都都市圈，是推进以首都为核心的世界一流城市群建设的重要阶段，是推进中国式现代化建设的先行区、示范区的有效途径。京津冀三省市主动作为，合力编制《规划》，既进一步回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代课题，也为京津冀协同发展的新征程设计了联合作业的路线图，更为跨行政区空间规划的编制和实施提供了协同协作的新样板、新经验、新范式。

承上启下。《规划》深化落实全国国土空间规划纲要、京津冀协同发展规划纲要、京津冀国土空间规划的各项要求，以北京城市总体规划、天津市国土空间总体规划、河北省国土空间规划、河北雄安新区规划纲要、北京城市副中心和首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）为依据，在都市圈范围内有效协调各方的空间需求，确保三省市有关国土空间规划的协同实施。

纵横协同。《规划》充分发挥中央与地方联动、京津冀三地协同合作的力量，在自然资源部、国家发展改革委等国家部委支持下，以三省市“三区三线”布局为统一空间底图，首次将产业、交通、生态等专项规划内容统筹在“一张图”上，为筑牢国土安全底线、夯实重点领域协同发展基础、推进产业协同创新提供坚实支撑。工作组织上，《规划》由京津冀协同发展联合工作办公室下设的18个专题工作组共同开展。北京市规划和自然资源委员会牵头国土空间规划专题工作组编制，其他17个专题工作组则分别从产业、创新、交通、生态、文旅等领域提供支撑，确保“一张图”基础上的“多规合一”与多专业协同。

创新驱动。《规划》坚持向改革要动力，努力做到空间格局有新意、创新布局有突破、重点领域有举措。《规划》构建了嵌套协同的首都都市圈空间格局，系统谋划“一核两翼”“双城多点”“双廊多圈”发展蓝图，不仅考虑通勤圈、功能圈空间范围的要素布局，还放眼更广地域的产业协同圈发展，并联动更大空间范围的区域协同合作。《规划》着力创新引领，提出依托京津、京雄走廊发展新质生产力，培育京津雄地区创新三角，促进首都都市圈核心竞争力的不断提升。《规划》谋求在重点领域发力，围绕产业创新发展、交通组织优化、生态协同治理、公共服务资源配置、遗产保护与文旅融合、空间安全韧性提升等方面进行系统谋划、周密安排，确保跨行政区空间协同规划的落地实施有抓手。

本内容由总规处提供

来源：北京号

作者: 北京规划自然资源