合力绘就生态治理新画卷


   今年3月17日,淄博市淄川区检察院检察干警在公益诉讼调查中测量受损古树直径。

  淄川深处,太河水系蜿蜒流淌,勾勒出“北方九寨沟”的灵秀轮廓;古树参天,见证着千年古村的往昔今朝;绿色税收,悄然推动着一方水土的生态转型。

  “我们打造了‘同道相益’工作品牌,构建起‘案件化办理+机制化运行+系统化治理’工作机制,与代表履职同向发力,努力将代表建议转化为公益诉讼检察工作高质量发展的强大动力。”谈起公益诉讼高质效发展,山东省淄博市淄川区检察院党组书记、检察长常永栋深有体会。

  千万元环境保护税“回笼”了

  2024年3月,淄川区检察院在办理督促环境保护税征管类案时,敏锐地察觉到税务部门与环保部门之间存在数据移交不畅、监管盲区等问题,导致部分环保税未能应收尽收。随后,该院主动将相关工作情况纳入人大监督范畴,借助人大力量推动系统治理。

  2024年4月,淄川区检察院依法制发检察建议。税务部门高度重视,全面核查涉案企业环保税征收情况,并依法追缴漏征税款。但是,部分可依法依规不安装在线监控设备的企业,历史排污数据如何计算?

  针对此类征管难题,办案检察官与税务部门、环保部门共同研商解决方案,依法引导税务部门依据环境保护税法规定,按照企业历史营收情况反向推算能耗,据此核算排放数值。在选取代表性企业验证计算方法的科学性后,税务部门召开专题政策辅导会,为辖区重点排污企业梳理政策要点,开展针对性纳税申报辅导,并采取“先易后难、先重点后一般”的策略逐步规范征收工作。

  “说实话,一开始对环保税有些抵触,觉得是额外负担。现在想想,这笔税不但是‘该交的钱’,还成了企业转型的‘助推剂’。”当地一家建材企业负责人陈先生在税企座谈会上坦言,“今年我们投入了一批新设备,排放降了,税负结构也更合理了,这条路走对了。”陈先生道出了不少企业从被动遵从到主动作为的心路历程。

  淄川区人大常委会对此高度重视。2025年3月,该区人大监察和司法委员会组织检察院、生态环境分局、税务局召开专题座谈会,共同会签《关于建立和完善环境保护税检察监督与税务征管协作机制的意见》,合力探索构建绿色税制协同治理的“淄川模式”。

  如今,这一机制运转顺畅,不仅堵塞了征管漏洞,累计助力征缴环境保护税1024余万元,还显著提高了企业依法纳税的积极性,用法治方式引导企业走上绿色、可持续发展之路。

  “忧心河”变成“安心河”

  “修复河道岸墙的工程已顺利完工,防洪能力显著提升,大家不用再担心汛期的出行问题,娃娃们上学也有了保障。”2025年8月27日,全国人大代表、山东省国瓷陶艺书画院院长王一君在开展检察建议、代表建议落实情况“回头看”时感慨道。

  太河镇生态水系完整,河流密布。然而,这美丽景致的背后,也曾暗藏行洪安全隐患。2024年夏天,受强降雨影响,该镇多处河道岸墙损毁坍塌,其中一处位于周边村民的必经之路,紧邻峨庄中心学校,安全隐患牵动着众人的心。

  在2025年召开的淄川区人代会上,10余名区人大代表就此联名提出了修复建议。淄川区人大常委会将建议转交政府部门办理的同时,同步推送至该区检察院。4月,淄川区检察院立案。办案过程中,检察官主动邀请部分人大代表作为特邀观察员,进行实地走访,全面勘查河道损毁情况、淤积程度以及对居民出行和学生安全造成的影响。

  2025年5月,淄川区检察院向该区水利局依法制发检察建议。7月,水利局回复,3处损毁最严重的河道岸墙已全部加固修复、清理完毕,“忧心河”终于变成了百姓的“安心河”。

  “以前下大雨,这河岸看着就揪心,送孩子上学都得贴着墙边走,现在踏实了。”附近居民李大爷的脸上露出了安心的笑容。

  282株古树有了“护身符”

  2024年6月,淄川区检察院在履职中发现,辖区部分古树名木生存环境堪忧,长势衰弱,存在病虫害、树干干枯及铁丝缠绕等管护不到位的问题。该院随即向相关主管部门制发检察建议,督促其依法履职。

  2025年2月,淄川区检察院依托“同道相益”工作品牌,将办案中发现的共性问题、类案线索系统整理后移交给该区人大常委会。部分区人大代表受邀实地考察、充分调研后,联名提交了《关于加强辖区古树名木保护的建议》,由淄川区人大常委会移交政府相关部门办理。

  通过共同努力,282株各级古树名木均已实现“一树一档”统一编号。主管部门建立了完整的图文档案和电子信息数据库,和养护人(单位)签订了养护协议,悬挂了标识牌。值得一提的是,主管部门还探索建立了古树名木保护补偿机制,为淄川区登记造册的古树名木购买了专项保险,让古树名木得到全方位、立体化保护。

  从规范绿色税收到推动机制创新,从保障河道安澜到守护古树名木,淄川区检察院以“同道相益”工作品牌为抓手,让人大监督与检察监督同频共振,推动法治力量与民主实践深度融合,齐心合力绘就了一幅生态治理新画卷。


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