支持服务业扩能提质更多务实举措将出台

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转自：中国证券报

本报记者欧阳剑环

国家发展改革委副主任沈竹林4月28日在国务院政策例行吹风会上表示，“十五五”期间，我国服务业规模还有20万亿元增长空间。通过解决服务业发展中的一些短板弱项、瓶颈制约，是我国服务业高质量发展的空间所在、潜力所在。

沈竹林表示，将以改革的办法破除体制机制障碍，用技术赋能培育新增长点，用更多务实举措促进开放，拿出“真金白银”支持服务业扩能提质。

加快推动软件和信息技术服务业创新发展

沈竹林表示，在生产性服务业方面，主要是面向企业生产经营活动，全链条补强短板弱项。下一步，要重点围绕科技服务、现代物流、信息软件服务、供应链金融、节能环保、商务服务这6大领域17个重点环节进行布局。

沈竹林表示，要以更强大的“中国服务”，支撑更高端的“中国制造”。他举例介绍，在工业设计方面，国家发展改革委将和工业和信息化部一道，大力培育工业设计领军企业，打造一批具有中国特色、国际水平的工业设计高水平平台，推动中国设计和中国产品互促共进、相得益彰。

经过多年发展，软件和信息技术服务业已成为我国服务业的重要力量。

工信部副部长柯吉欣表示，将推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动软件和信息技术服务业创新发展。

柯吉欣介绍，尤其是在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。

丰富高品质服务供给

在生活性服务业方面，沈竹林介绍，要围绕居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务等4个重点领域以及9个细分行业，促进基本需求类服务更加普惠优质；对于文旅体等升级类服务，扩大有效供给；对个性化服务，进一步做细做精，不断满足人民群众对美好生活的需要。

为促进服务消费高质量发展，商务部部长助理张力介绍，在丰富高品质服务供给方面，聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板，提升便利化水平，促进服务集成高效；聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域，提升服务品质，培育优质品牌和经营主体；聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域，培育壮大细分赛道，推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”转变。

在创新多元化消费场景方面，张力表示，将抓好消费新业态新模式新场景试点建设，指导50个试点城市结合自身资源禀赋和发展特点，在模式孵化、示范引领、制度创新等方面开展积极探索，加快培育首发平台、服务消费集聚区等载体，推动人工智能、虚拟现实等技术在文娱旅游、体育健康等领域的深化应用。

具体到文化和旅游领域，文化和旅游部副部长高政介绍，将提升旅游产品品质，推动旅游景区强基焕新，促进旅游度假区品质提升，推进乡村旅游提质增效。创新多元文旅消费场景，支持创新打造沉浸式演艺、国潮市集、非遗体验、特色音乐节等消费场景。针对银发族、亲子团、入境游客等不同人群，培育新型消费模式。

扩大服务业有效投资

为推动服务业扩能提质，沈竹林表示，要深化改革创新。在“放得活”方面，深入推进全国统一大市场建设，推动要素市场化改革，完善服务业标准体系建设，分批次推出一些应用场景清单，同时健全跨部门跨行业联合审批和监管方面的机制，帮助企业释放活力、轻装上阵。在“管得好”方面，重点是通过运用数智化技术使管理工作进一步升级，提高监管的精细化、精准化水平。

同时，要加大财政金融政策支持力度。沈竹林介绍，要统筹用好“两新”“两重”、中央预算内投资、新型政策性工具等资金手段，进一步加大对教育、医疗、养老、托育等民生领域的支持力度，扩大服务业有效投资。同时，要发挥国家创业投资引导基金、国家级并购基金作用，满足企业做大做强方面的融资需要。

为鼓励支持服务出口，张力表示，将积极立足产业优势，统筹好生产性服务业和生活性服务业，努力培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群。同时，推动服务领域改革开放，进一步完善跨境服务贸易负面清单管理制度，主动对接国际高标准经贸规则，有序放宽服务领域准入限制，破除跨境服务贸易壁垒，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动。

在标准支撑方面，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇表示，将会同相关部门加快研究制定健全服务业国家标准的指导意见，加强工作统筹，强化顶层设计，聚焦生产性服务业和生活性服务业十大重点领域，不断完善标准体系，有效支撑服务业高质量发展。

责任编辑：李盼(EN057)