奋力谱写京津冀协同发展新篇章

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本报特约评论员

京津冀协同发展十二载，成效斐然。通过坚定疏解北京非首都功能，雄安新区与北京城市副中心建设稳步推进，区域空间布局持续优化，经济发展质量显著提升，公共服务共建共享不断深化，民众获得感切实增强。这些成果凝聚着各方心血，来之不易。12年爬坡过坎，收获满满，新征程翻山越岭，不惧艰辛。展望未来，需保持历史耐心与战略定力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奋力谱写京津冀协同发展新篇章。

2014年2月26日，习近平总书记在北京召开京津冀三地协同发展座谈会，指出“京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面”，并对推进京津冀协同发展提出了具体要求。以此为标志，京津冀协同发展正式上升为重大国家战略。12年斗转星移，当岁月的年轮镌刻着时光的痕迹跃入又一个马年，每一寸光阴的故事，都在讲述这片面积达21.6万平方公里、人口规模超过1亿的土地上共绘“一张图”、共下“一盘棋”的精彩。

京津冀同属京畿重地，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，但存在“北京吃不了、天津吃不饱、河北吃不着”的发展不平衡不协调问题。回望12年前，北京“大城市病”突出，水资源匮乏，人口规模已近天花板，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，区域发展差距悬殊，发展不平衡问题严重。如何破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都功能，探索人口经济密集地区优化开发模式；如何破除隐形壁垒、打破行政分割，实现优势互补、一体化发展，为全国区域协调发展体制机制创新提供经验；如何优化生产力布局和空间结构，打造具有较强竞争力的世界级城市群；如何增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力，为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献，无不有待于通过成熟的协同机制重塑要素配置方式，提升整体发展韧性。

京津冀协同发展，千头万绪。既需统筹兼顾，又要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把抓”。京津冀这12年，始终牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚定推动北京“新两翼”建设，紧扣交通、生态、产业、公共服务等重点领域。在坚持系统观念上，在以重点突破带动全局上，京津冀有心得。北京摒弃摊大饼式的规模扩张模式，以减量为核心倒逼机制推动城市发展方式实现深刻转变，通过做好“加减法”、疏解非首都功能、优化空间布局，在发展的刚性约束下，实现了经济发展质量与效益的双重跃升，大国中枢纲维有序，古都新韵异彩纷呈，创新潮涌策源未来。而随着“轨道上的京津冀”越织越密，三地创新要素流动更加顺畅，以政策组合拳支撑创新创业高质量发展，初步形成了“北京建能力、区域造生态”的协同机制。同时，三地持续疏解京津发展压力和弥补河北发展短板,持续深化教育、医疗、养老等领域公共服务共建共享,有效提高了京津冀民众获得感、幸福感、安全感。

京津冀协同发展这12年，既立足长远，也笃行不怠，带着十足的紧迫感，从眼前做起。万千事情，一件件做，钉子一个个钉，“硬骨头”一个个啃，12年发展成果来之不易。12年时间不算短，但提得起气，就能凝聚力量，迸发力量；京津冀协同发展沉得住气，保持历史耐心、战略定力，循序渐进，久久为功，就能使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

12年的丰厚答卷，翻到下一页，新征程上的新考题正扑面而来。今年初，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》正式获批。这是全国首个由党中央、国务院批复的都市圈规划，也是时隔5年多获党中央、国务院批复的又一部首都规划。《规划》基于首都“四个中心”辐射带动能力，构建起通勤圈、功能圈、产业协同圈多层次嵌套的“同心圆”空间格局。而在三地的“十五五”规划中，形成更加紧密的全方位协同发展新格局成为京津冀的同步谋划。展望未来，疏解非首都功能要下更大力气，统筹推进新“两翼”建设要再加一把劲，提升科技成果区域内转化效率和比重、加快“六链五群”项目落地要有更大作为，促进公共服务共建共享要快马加鞭。推动京津冀协同发展不断走深走实，还要下更大功夫。

12年爬坡过坎，收获满满，新征程翻山越岭，不惧艰辛。以“功成不必在我”的胸怀、“功成必定有我”的担当，我们一定能把宏伟发展蓝图变成生动现实图景，奋力谱写更加精彩的京津冀协同发展新篇章。