宕昌县：巧用治理“绣花针” 绣出生活“新图景”

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2小时之前
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　　陇南日报通讯员焦书霞

　　傍晚华灯初上，何家堡乡白杨村的广场上，村民有的在三五成群聊天，有的聚在一起跳广场舞，孩子们追逐着光斑嬉戏打闹，村民李大鹏道出大家的心声：“路灯亮心里就踏实多了！”

　　前不久，李大鹏发现广场上有几盏路灯不亮了，影响村民夜间活动并存在安全隐患，他随手反映至“码上扫，马上办”平台，次日就有工作人员现场核查，并很快安排人员更换路灯。

　　问题解决在基层，服务在基层，是宕昌县创新基层综合治理的一个缩影。近年来，宕昌县持续深化党建引领基层治理，升华创新机制，发挥乡镇自主能动性，有力推动基层治理资源有效整合、治理效能持续提升，让群众的获得感、幸福感、安全感在“家门口”不断得到增强。

　党建引领，筑牢治理根基

　　“群众进了这扇门，就要为他们兜住所有的困难。”城关镇乔家村村支书杨小文说。今年以来，乔家村以党群服务阵地建设为抓手，推行“一窗式受理、全科式服务”，将党建、民政、社保等事项整合办理，实现“进一扇门、办所有事”，真正让党建阵地“活”起来、服务“暖”起来、作用“强”起来。

　　基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是激发基层治理活力、提升治理效能的关键密码。宕昌县坚持党建引领基层高效能治理，加强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网络、基层治理平台建设，上下贯通、联动融合、齐抓共管的“多格合一”基层网络治理格局基本形成，基层组织发展经济、服务群众、维护稳定的能力不断提升。

　　同时，为了让社会治理与党建引领基层高效能治理联动推进、同向发力，宕昌县制定印发《中共宕昌县委关于争创基层治理标杆提升为民服务质效的实施意见》，紧盯基层治理面临的突出问题，强化源头治理、依法治理、数字治理、系统治理，全面发力破难点、抓巩固、防反弹、促提升，打造社会文明和谐的新时代基层善治“宕昌样板”。

机制创新，治理提质增效

　　摩托车、电动车在小区乱停乱放，私自拉线充电，小区垃圾处理效率低……城关镇新城社区银河小区物业公司收到居民反馈的问题后，在尊重小区多数居民意愿的前提下，集中设立电动车、摩托车停放点，安装充电桩，增加垃圾清运频次，推进小区“智慧安防”建设。

　　围绕矛盾纠纷摸排化解、环境卫生、垃圾清理、车辆乱放等事关居民生活的急难愁盼问题，宕昌县基层“网格”专题研究、专项解决，确保居民反映的问题件件有回音、事事有着落。宕昌县精准划分网格387个，在原来389名专职网格员基础上，按照10-30户配备一名专职网格员标准要求，新增兼职网格员2415名，实现网格员全覆盖，最大限度发挥网格员在基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解中的前端作用。

　　宕昌县还在微信小程序中创建“码上扫，马上办”服务平台，群众可通过平台实名或匿名反映矛盾纠纷、惠农政策等方面的各类具体诉求。24小时内实现群众诉求受理、办理、答复全过程闭环管理，让群众借助平台从旁观者变为参与者，最终成为受益者，激发了群众参与基层治理共建、共治、共享新格局的热情。

　　“码上扫，马上办”小程序上线以来，宕昌县累计受理事项1452件，办结率达97.3%，群众好评率99.3%。这种“民呼我应”的快速反应机制，让居民的急难愁盼得到及时解决，真正实现了服务群众“零距离”。专项行动开展以来，累计排查调处各类矛盾纠纷624起，解决群众急难愁盼问题150余件（次），落实到位惠农政策76户，群众的满意度持续提升。

　　为了让服务更对群众“胃口”，宕昌县聚焦“精准化”“专业化”“高效化”，推动服务模式迭代升级，让基层治理既有力度也有温度，更见成效。

　乡镇探索，各出新招见实效

　　“镇政府邀请我加入‘帮帮团’，我非常乐意，虽然现在退休在家，作为一名老党员，为乡村振兴、平安建设发挥余热是我们义不容辞的责任。”南阳镇下付村退休老干部代志刚说。

　　近年来，在南阳镇的街巷中每天都活跃一群身穿蓝马甲的人，忙着为农户调解矛盾，这支平均年龄60多岁的志愿服务团队凭借对社情民意的深入了解，如同移动的“矛盾数据库”，能快速找出矛盾症结，展开调解工作，让矛盾“不出村，不隔夜”。

　　基层是社会治理的重要单元，也是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，宕昌县各乡镇发挥自主能动性，创新探索基层治理新路径——

　　理川镇巧用“早、宣、控、访、调”五把“金钥匙”，通过预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，不断提升群众幸福感、满意度。

　　贾河乡“板凳会”架起民意直通桥，形成了“群众提事、党员管事、支部议事、民主定事”的闭环机制，让组织活力与群众智慧相融相促，书写出基层善治的时代新篇。

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　　宕昌县将对标先进，总结经验，补齐短板，在规范化建设、精细化治理、精准化服务上持续用力，努力打造一批可复制、可推广的基层治理示范点和经验品牌，树立标杆导向，聚力创先争优，为推动全市基层治理体系和治理能力现代化打造“宕昌样本”。

责任编辑：顾洋