废旧动力电池违规流向问题值得警惕

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15小时之前
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（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

随着新能源汽车产业爆发式增长，我国正步入动力电池规模化退役阶段。据研究机构测算，到2030年废旧动力电池产生量将超100万吨，如何规范回收利用这一“城市矿产”，既是产业绿色发展的必答题，也是守护公共安全的民生题。近期调查显示，部分小作坊将废旧新能源汽车动力电池翻新后，违规销售给电动自行车使用，这种游走在法律边缘的黑色产业链，不仅扰乱市场秩序，更埋下多重安全隐患，亟须全链条重拳整治。

废旧动力电池违规翻新乱象的滋生，本质是利益驱动下的市场失衡与监管缺位。价格差与续航焦虑形成了灰色需求土壤，正规电动自行车电池与翻新拆机电池价差可达数百元，而翻新电池标榜的“高续航”特性，精准击中外卖骑手、快递员等群体的出行需求。非正规渠道凭借成本优势形成“劣币驱逐良币”格局，小作坊收购废旧电池报价比正规企业高出约15%，导致大量退役电池脱离监管视野。更值得警惕的是，部分电池在新能源汽车报废前就被车主或非正规回收点私自拆卸转卖，每块电池转手利润可达数千元，这种“先拆后废”的操作，使得约80%送至拆解厂的报废车辆缺失动力电池，为黑产提供了充足货源。

看似“性价比”极高的翻新拆机电池，实则是移动的安全炸弹与环境杀手。动力电池退役后容量衰减、内部结构老化，需经过专业检测、分选、重组才能实现规范“梯次利用”，而小作坊的“激光焊接+手工拼装”模式，完全不具备恒温、恒湿的生产环境，更缺乏电池一致性检测能力。这种粗放加工的电池，极易出现短路、热失控等问题，引发火灾甚至爆炸事故。小作坊缺乏污染物处理设施，拆解过程中泄露的电解液会渗入土壤和地下水，有毒有害物质将对生态系统造成持久性破坏。更严重的是，这种违规利用行为混淆了“梯次利用”概念，让正规回收企业“吃不饱”，正规回收企业产能利用率不足25%，而大量宝贵资源在黑产链条中被浪费，阻碍了产业闭环的形成。

乱象频发暴露出废旧动力电池回收利用体系仍存在诸多堵点。尽管我国已构建政策标准框架，出台30余项国家和行业标准，建成全生命周期溯源管理系统，但在末端监管与源头管控上仍有薄弱环节。从源头看，此前“梯次利用”概念界定模糊，部分商家借概念炒作规避监管，导致合规与违规边界不清。从监管看，回收链条涉及车企、回收企业、拆解厂等多个主体，跨部门协同监管机制尚未完全理顺，对隐蔽性强的小作坊式经营缺乏有效排查手段。从市场看，上游原材料价格波动影响行业经济性，部分中小企业回收积极性下降，为非正规渠道提供了生存空间。

根治乱象需构建全链条治理体系。近日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等六部门联合印发的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，为规范行业发展提供了法治保障。制度层面，应严格落实“车电一体报废”制度，明确报废新能源汽车必须携带动力电池，对电池缺失车辆依法认定为违规报废，从源头遏制电池私自拆卸。同时取消“梯次利用”模糊概念，明确禁止废旧动力电池流向电动自行车等领域，划定行业红线，让违规行为无处遁形。

强化监管效能是筑牢安全防线的关键。规范回收利用，更需激活市场机制与技术创新双引擎。新能源汽车产业的高质量发展，既要前端创新突破，也要后端闭环管理。废旧动力电池不是“废弃物”，而是蕴含战略资源的“富矿”，其回收利用水平直接关系到产业绿色转型成效与公共安全底线。唯有坚持制度约束、监管发力、市场驱动、技术赋能多管齐下，才能堵住监管漏洞，斩断黑色产业链，让废旧动力电池在规范轨道上“变废为宝”，为新能源汽车产业可持续发展保驾护航。