夯实制度保障 两办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》

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（来源：经济参考报）

记者4月23日获悉，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（下称《办法》）。业内专家指出，《办法》对科学有序开展碳达峰碳中和综合评价考核作出系统部署，明确了考什么、如何考等要求，为全面实施碳排放总量和强度双控制度、加快经济社会发展全面绿色转型提供了有力制度保障。

国家发展改革委有关负责人表示，党的二十届四中全会明确提出全面实施碳排放总量和强度双控制度，“十五五”规划纲要则对这项工作作出了系统部署。开展评价考核，将进一步发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用，加快推动能源转型与产业升级，加速经济社会发展全面绿色转型，降低全社会对化石能源的依赖。

“十五五”时期是实现碳达峰目标的攻坚期、决胜期。为此，《办法》构建了包含5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。其中，控制指标涵盖碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等，均为对碳达峰目标实现起决定性作用的核心指标；支撑指标则涉及节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域，选取的是各领域具有代表性且对“双碳”目标实现具有重要支撑作用的指标。

“《办法》把‘碳排放总量’‘碳排放强度降低’作为核心控制指标，同时保留‘单位地区生产总值能源消耗降低’作为支撑指标，这释放出明确信号：一方面，要更高水平更高质量推进节能工作，用更少的能源消耗支撑更多的经济增长；另一方面，要严控化石能源消费，大力发展非化石能源，用同样的能源消耗实现更少的碳排放。”国家节能降碳中心副主任高虎表示。