美伊停火谈判暂停 5大问题悬而未决

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4月6日，美国总统特朗普在首都华盛顿白宫举行的新闻发布会上讲话。

民众在伊朗首都德黑兰革命广场参加集会

美国和伊朗约定“停火两周”，11日开始在巴基斯坦伊斯兰堡展开谈判，由于双方诉求分歧巨大，12日暂告“散场”，但双方仍保持接触。在这场按下暂停键的军事冲突中，以及台前幕后的政治博弈中，积极迹象与消极信号交替出现，国际市场随之震荡。

美国《外交政策》双月刊日前发表撰稿人约翰·霍尔蒂万格的文章《关于美伊停火五个没有回答的问题》，文中列举外界关注的几大“难啃”议题——这些事关双方基本原则立场的关键问题依然悬而未决。

问题1

美伊停火能否向前推进

美以声称“黎巴嫩不在协议停火范围内”，而伊朗和斡旋方巴基斯坦所言相反。这种矛盾已危及本就脆弱的停火。

特朗普声称以黎冲突是“孤立的局部交火”，但以黎冲突本就与美以伊战事密切相关。《外交政策》称，伊朗在谈判初期向美方提出的10项停火条款，其中一项就是包括黎巴嫩在内的“所有战线”实现停火。伊朗方面还一再警告，假如无法在黎巴嫩实现停火，伊朗将退出谈判、继续“封锁”霍尔木兹海峡。

在国际社会敦促下，以黎双方同意14日在美国国务院举行会谈，讨论停火谈判相关事宜。美方官员透露，美国务卿鲁比奥、美国驻黎巴嫩大使米歇尔·伊萨和国务院顾问迈克尔·尼德姆将参加这场会谈。以黎代表团将分别由以色列驻美大使耶希埃尔·莱特和黎巴嫩驻美大使娜达·哈马德·穆阿瓦德率领。美国国务院官员说，会谈将围绕“如何确保以色列北部边境的长期安全，并支持黎巴嫩政府收回其领土及政治生活全部主权的决心”展开。

美国总统特朗普13日在白宫对媒体说，伊朗方面当天早上致电美方表示“希望达成协议”，但他不会达成任何允许伊朗拥有核武器的协议。

特朗普说，美方当天早上接到来自伊朗“合适的人”的电话，对方表示希望达成协议。他同时强调，“伊朗绝不会拥有核武器”，“如果他们不同意，那就没有协议可言。永远也不会有协议”。

他还表示，美国的另一项优先任务是收回伊朗持有的浓缩铀，并称“我们要么从他们手中取回，要么就直接把它夺回来”。

巴基斯坦国防部长赫瓦贾·阿西夫13日在接受当地媒体采访时表示，美国和伊朗新一轮谈判预计将很快启动。

阿西夫说，美伊恢复对话的可能性依然存在。他对早前会谈结果表示满意，并称迄今出现的都是积极进展。他还表示，目前尚未看到任何负面信号，这表明双方未来接触的前景仍然值得期待。

当天，巴基斯坦总理夏巴兹表示，美国和伊朗之间的停火协议依然有效。巴基斯坦将继续努力消除障碍，持续致力于促进中东地区的持久和平。

综合美国多家媒体13日报道，美伊之间的接触仍在继续，而且“在争取达成协议方面正取得进展”。美政府官员正在内部商讨美伊临时停火协议到期前，举行第二次面对面会谈的相关细节。据消息人士透露，瑞士日内瓦和巴基斯坦伊斯兰堡被考虑作为新一轮会谈地点。此外，美国与伊朗可能会延长两周的停火期限，以便为谈判争取更多时间。

问题2

谁将控制霍尔木兹海峡

全球约20%原油和液化天然气通过霍尔木兹海峡运输。伊朗战事爆发后，海峡航运受阻，引发能源市场震荡，也让特朗普政府“头疼”不已，所以美国坚持“重开霍尔木兹海峡”为停火必要条件之一。而伊朗则要求己方保持对霍尔木兹海峡的控制权，并提出可能对穿行海峡的船只收取“通行费”。

美伊首轮谈判无果而终后，特朗普13日在白宫对媒体说，美国已于美东时间13日10时（北京时间13日22时）起对所有进出伊朗港口的船只实施封锁。

特朗普证实，美国已于美国东部时间13日10时起对所有进出伊朗港口船只实施封锁。他说12日有34艘船通过霍尔木兹海峡，并称“其他国家会帮助”美国封锁伊朗港口，但没有具体说明是哪些国家，只表示美方可能14日会公布相关情况。

不过，特朗普上述说法随后被伊朗媒体称为“谎言”。伊朗塔斯尼姆通讯社说，经对多家船舶追踪机构的数据进行审查，特朗普上述说法缺乏统计数据支持。数据显示，过去7天，霍尔木兹海峡每天通行的船舶数量为5至12艘，其中大部分与伊朗有关。

据《华尔街日报》13日报道，美国一名高级官员称，超过15艘美军舰已就位支持封锁行动。

当天早些时候，美方“封锁令”生效后，特朗普在社交媒体上发文说，如果伊朗的“快速攻击艇”靠近美军的封锁区，它们将立即被消灭。此前一天，特朗普发文称，美方将“封锁任何试图进出霍尔木兹海峡的船只”。

针对美方封锁威胁，伊朗总统佩泽希齐扬13日与法国总统马克龙通电话时表示，任何对霍尔木兹海峡安全的威胁都将对全球贸易产生广泛影响，伊朗为维护国家利益，已做好应对任何不利局面的充分准备。

当天，伊朗方面多次就霍尔木兹海峡和港口安全发表强硬表态，如果伊朗在波斯湾和阿曼海的港口安全受到威胁，那么波斯湾和阿曼海的任何港口都将不安全。伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部发言人表示，鉴于敌方对伊朗国家安全的威胁依然存在，伊朗将坚决落实“控制霍尔木兹海峡永久机制”，敌方船只现在和将来都无权通过霍尔木兹海峡，其他船只将继续获准通过该海峡。这名发言人警告，如果伊朗在波斯湾和阿曼海的港口安全受到威胁，那么这些水域的任何港口都将不安全。

据美国《华尔街日报》报道，沙特阿拉伯已敦促美国放弃封锁霍尔木兹海峡并重返谈判桌，担心美方此举可能促使伊朗采取升级行动，通过封锁曼德海峡进行报复，而这条红海航道如今对沙特石油出口至关重要。

问题3

伊朗核计划未来何去何从

美国政府对伊朗发动军事打击的目的不断变化，但有一个未变：阻止伊朗政府获取核武器。特朗普政府声称美国已经“赢”了，摧毁了伊朗的主要核设施。但《外交政策》指出，伊朗的高浓缩铀材料依然下落不明。

美国防部长赫格塞思曾威胁，伊朗如不交出高浓缩铀材料，美国有可能“强行夺取”，但美国军事专家警告，这需要出动地面部队，极其复杂和危险。

据《纽约时报》13日报道，美伊在伊斯兰堡谈判期间，美国要求伊朗暂停铀浓缩活动20年，而伊朗表示最多只能同意暂停5年。特朗普已拒绝这一提议。

报道说，一名美国官员和两名伊朗高级官员透露，在巴基斯坦伊斯兰堡举行的美伊谈判期间，美国要求伊朗暂停铀浓缩活动20年。伊朗方面13日作出正式回应，表示其最多只能同意暂停5年。

美官员还称，美国曾要求伊朗将高浓缩铀运出伊朗境外，但伊朗方面坚持要求将这些浓缩铀留在境内。不过，伊方提出可以大幅“稀释”这些核燃料。

报道称，美伊双方正在商讨举行新一轮面对面谈判，但据美官员透露，相关计划尚未敲定。

另据美国阿克西奥斯新闻网站报道，尽管美伊尚未达成协议，但伊方12日一度认为双方已接近达成一份初步协议。而美国副总统万斯当天召开新闻发布会不仅只字未提协议即将达成，反而指责伊方，并宣布美国代表团撤离伊斯兰堡。一名知情人士说：“伊方对那场新闻发布会感到非常恼火。”

另据美国阿克西奥斯新闻网站报道，以色列总理内塔尼亚胡13日在内阁会议上说，万斯12日在通话中告诉他，谈判的主要症结在于美方要求将伊朗境内浓缩铀全部运出，并确保伊朗“在未来数年乃至数十年内”不再进行任何铀浓缩活动。

问题4

伊朗还有导弹发射能力吗

美国政府列出的另一项对伊战事目标是摧毁伊朗的导弹计划。虽然美以宣称其打击已严重削弱了伊朗军事能力，但伊朗在谈判启动前对海湾地区美军设施的袭击证明，它仍拥有向地区内目标发射导弹的能力，尤其是伊朗的无人机攻势对海湾地区美国设施及美国的地区盟友仍具威胁。

据伊朗法尔斯通讯社13日报道，伊朗伊斯兰革命卫队表示，若与美国和以色列的战争继续，革命卫队将启用“新的军事能力”。

伊朗代理国防部长伊本·礼萨表示，伊朗武装力量处于最高级别戒备状态，任何敌对行动都将遭到“强有力且果断的回应”。

伊朗伊斯兰革命卫队发言人说，“我们尚未动用全部能力。如果战争继续，我们将展示出敌人意想不到的能力。”

伊朗国防部发言人13日说，伊朗武装部队拥有足够的导弹、无人机、武器、弹药及其他军事装备，足以继续进攻和防御行动。

问题5

美国会解除对伊朗的制裁吗

伊朗的一大谈判诉求是美国解除对伊朗的所有制裁。《外交政策》指出，自1979年以来，美国一直对伊朗实施制裁，“极不可能”心甘情愿地取消所有制裁。

谈判初期，特朗普政府曾释放出有意讨论“放松制裁”的风声，但具体“放”到多大程度，尚不得而知。过去，美国放松对伊朗制裁的前提是伊朗在核计划上作出让步，但鉴于过往谈判破裂的经验，伊朗对特朗普政府的承诺明显缺乏信任。

一方面，伊朗对于美国的制裁“放松”不抱希望，另一方面，伊朗也在国际上争取舆论支持。13日，伊朗在向国际海事组织法律委员会提交的文件中披露，美国和以色列对伊朗发动的军事打击对其海上运输、人员安全等造成严重损失，39艘商船遭袭并沉没、110艘传统渔船被毁，另导致20名海员死亡。

文件还披露了美以多起针对伊朗海事基础设施和救援能力的破坏，包括搜救船只被击沉、医疗船遭破坏、港口锚地船舶受损，以及船舶交通服务系统和导航系统受到干扰等。

伊方指出，上述行为严重违反国际法，敦促国际海事组织法律委员会谴责此类攻击，呼吁立即停止一切针对海事安全基础设施、医疗船只以及民用航运的行为。

文件显示，美以军事行动给伊朗造成严重损失，导致包括277名学生在内的超3000名平民死亡，逾12.5万处民用设施被毁，339家医院、857所学校及32所大学被毁，约300万人流离失所，其中50万人无家可归。

伊方表示，当前波斯湾及相关海域安全形势恶化，是美国和以色列对伊朗实施军事打击的直接结果。现阶段，不允许参与袭击伊朗的国家船舶通行霍尔木兹海峡；其他国家船舶如需通行，则须与伊朗主管部门进行协调，以确保航行安全和降低风险。

伊方还表示，在敌对行动结束后，将与阿曼协调建立霍尔木兹海峡安全通行框架，并将就相关进展向国际海事组织通报。

中方表态

美方采取定向封锁行动，是危险和不负责任的行为

外交部发言人郭嘉昆14日就中东局势答记者问时表示，在相关方业已达成临时停火安排情况下，美方加码军事部署，采取定向封锁行动，是危险和不负责任的行为。中方敦促各方恪守停火安排，以实际行动推动地区局势缓和。

当日例行记者会上，有记者问：据报道，美军中央司令部宣布自北京时间13日晚10时起，封锁所有抵离伊朗港口和沿海地区船只。伊朗议长卡利巴夫强调伊方不会向任何威胁屈服，伊斯兰革命卫队警告军事舰艇不得驶近霍尔木兹海峡。据相关监测机构追踪数据显示，13日晚开始霍尔木兹海峡商业航运停摆。请问中方对此有何评论？

郭嘉昆说，在相关方业已达成临时停火安排情况下，美方加码军事部署，采取定向封锁行动，只会激化矛盾，加剧局势紧张，破坏本就脆弱的停火局面，并进一步冲击海峡通行安全。这是危险和不负责任的行为。

“中方认为，只有实现全面停火止战，才能从根本上为缓和海峡局势创造条件。中方敦促各方恪守停火安排，聚焦对话和谈大方向，以实际行动推动地区局势缓和，尽早恢复海峡通行正常。”他说。

另有记者问：近日有媒体报道称中国向伊朗提供军事支持，美国总统特朗普表示如果发现中国向伊朗提供武器，美将对华加征50%关税。中方对此有何评论？

郭嘉昆指出，中方在军品出口方面一贯采取审慎、负责的态度，根据本国出口管制法律法规及承担的国际义务，实施严格管控。有关报道纯属捏造。如果美方执意以此为借口对华加征关税，中方必将坚决反制。

新闻延伸

“不参与、不卷入、不支持”

——欧洲缘何对美一再说“不”

美伊谈判无果而终，美国随即宣布，于美国东部时间13日10时起对所有进出伊朗港口船只实施封锁，并称“其他国家会帮助”美国封锁伊朗港口。

然而，美国非但没有等来“其他国家”的积极响应，反而招致欧洲盟友的质疑和反对。欧盟委员会主席冯德莱恩说，霍尔木兹海峡持续关闭正造成严重损害，恢复航行自由“至关重要”。英国表示，不支持，也不参与。英法两国甚至绕开美国，张罗召开霍尔木兹海峡航运安全会议，希望用外交途径替代军事对抗。

这已不是欧洲第一次在关键节点对美国说“不”。自伊朗战事爆发以来，“不参与、不卷入、不支持”已然成为欧洲面对美国战争动员时的主基调。

西班牙果断拒绝美军使用其基地，德国对赴霍尔木兹海峡护航的提议冷眼相待，法国明言不参与对伊军事打击，意大利向美军轰炸机关上军事基地的大门，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯直言中东战事“不是欧洲的战争”……这一连串密集的“不”，映照出美国愈发孤立的身影。

欧洲不再对华盛顿盲目扈从，是基于自身利益的理性选择。伊朗战事正在冲击全球产供链，而依赖外部能源的欧洲首当其冲。冲突爆发以来，欧盟进口化石燃料成本暴增220亿欧元。欧洲央行的警告更是犹如一把悬顶之剑：长期战事或将引发滞胀，甚至会拖累德国、意大利等经济体在2026年年底陷入技术性衰退。

战火推高油价的同时，还可能引发新一轮难民潮并滋生恐怖主义，伊拉克战争的前车之鉴不可不察。当战乱的代价被具象化为欧洲街头的游行、飙升的账单和严峻的安全隐患时，欧洲民众的忍耐已达极限。正如英国、西班牙、德国等国民调所显示的，欧洲绝不该为“美国的战争”买单。

欧洲既有现实利益的考量，更有信任层面的冰冷体感。今年以来，从军事突袭委内瑞拉，到扬言用武力夺取格陵兰岛，再到联合以色列对伊朗发动军事打击，美国肆无忌惮践踏国际法和国际秩序，到了让世界瞠目结舌的地步。加之美国动辄对盟友搞军费甩锅、安全裹挟、关税威胁，欧洲更加清醒地认识到：霸权之下，焉有完卵。

西班牙《国家报》网站一针见血地指出，“没有哪个盟友再信任白宫”，越来越多盟友不再有意愿与美国合作并提供支持。

得道多助，失道寡助。连“最亲密”的盟友都站出来对美国说“不”的时候，一个事实更加清晰：只顾自身霸权、无视他国安危的单边主义道路，注定行不通。据新华社