四川乐至：中心镇改革唤醒县域发展新动能
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（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
□ 本报记者 王进
□ 唐元龙 谢义
夏日傍晚的四川省资阳市乐至县劳动镇真红巷，孩童追逐着水中的小金鱼，欢笑声此起彼伏；巷内的非遗集市上，剪纸艺人剪刀游走，一幅幅精美的红色题材作品引得游客驻足围观。这条曾经不起眼的小巷，如今成为乐至县推进中心镇改革发展的缩影，折射出县域经济转型的鲜活活力。
场景创新：让乡镇焕新成为“流量入口”
“以前这条巷子平时都没人过路，现在每天都热热闹闹的，我摆摊卖手工竹编，一个月能挣三四千块！”劳动镇旧居村村民刘阿姨一边整理竹编簸箕，一边笑着说。竹编摊位前，几位游客正挑选着小巧的竹编茶杯垫。“这竹编做工精细，带着乡土气息，买回去既能自己用，也能当伴手礼。”来自成都的游客李女士说。
真红巷的蜕变，源于乐至县对中心镇场景创新的探索。
“我们摒弃‘大拆大建’的思路，以‘微改造’激活老巷潜力，围绕‘亲子+非遗’打造复合场景，让游客既能带孩子体验玩水捞鱼的乐趣，又能感受传统文化的魅力。”劳动镇相关负责人介绍到，截至目前，真红巷已累计吸引超3600人次参与体验，带动周边20余户村民实现家门口就业。
不仅是真红巷，劳动镇还依托帅府粮仓，打造夜间消费新场景。傍晚时分，帅府粮仓旁的河道上，乌篷船载着游客缓缓驶过，两岸灯光璀璨；鱼鳞瀑集市里，特色小吃、文创产品摊位前人头攒动……
“我们推出‘舟游帅府+鱼鳞瀑集市+露天电影’夜游动线后，周末日均接待游客超200人次。”帅府粮仓运营方相关负责人说。
为进一步推动县域经济升级，近年来，乐至县以中心镇为支点，串联特色产业与文旅资源，形成“镇域增长极”，助力县域经济高质量发展。同时，深化城乡融合发展，打破城乡二元结构壁垒，促进城乡要素双向流动，为乡村振兴提供产业支撑和服务保障。
产业联动：以“一镇一特色”构建发展矩阵
真红巷的热闹，并非孤立的“单点爆发”，而是乐至县“一镇一特色”中心镇发展格局的生动体现。
“我们坚持‘宜农则农、宜旅则旅、宜商则商’原则，不搞‘千镇一面’，而是根据每个镇的资源禀赋，打造差异化产业定位。”乐至县发展改革局相关负责人表示，目前全县已形成劳动镇、高寺镇、东山镇“三镇联动、各具特色”的发展矩阵。
作为全省首批“省级百强中心镇”，劳动镇以“文化旅游”为核心，除了打造真红巷、帅府粮仓等文旅场景，还依托陈毅故里红色资源，推进红色研学基地、薛苞大桥等项目建设。
“薛苞大桥、羊叉河生态广场等基础设施项目完工后，不仅改善了镇域交通和人居环境，还串联起陈毅故里、真红巷等景点，形成‘红色研学+非遗体验’的旅游线路。”劳动镇相关负责人说。
在高寺镇，农旅融合成为发展主线。依托万亩葡萄、桑葚产业，该镇建成阳化河旅游观光带，打造“秋千王国”农旅项目。
“每到葡萄成熟季，游客既能采摘新鲜葡萄，又能在秋千王国体验高空秋千、彩虹滑道等游乐项目，去年项目接待游客超50万人次，带动周边葡萄、桑葚销售额增长200余万元。”高寺镇相关负责人介绍到，该镇计划进一步延伸产业链，开发葡萄果汁、桑葚果酒等深加工产品。
东山镇则聚焦“现代林业蚕业+农旅融合”，深挖蚕桑产业潜力。
“我们建成了蚕桑文化展示馆，打造‘蚕桑研学+乡村民宿’线路，游客可以体验桑叶采摘、蚕宝宝喂养等，还能入住蚕桑主题民宿。”东山镇相关负责人介绍，该镇还与科研机构合作，研发蚕丝枕头、蚕丝面膜等文创产品，推动蚕桑产业从“传统养殖”向“三产融合”转型。
机制保障：让改革红利惠及更多群众
中心镇的快速发展，离不开政策、资金、人才等方面的保障。
“我们建立了‘县级统筹、部门联动、乡镇落实’的工作机制，成立中心镇改革发展专班，每月召开推进会，协调解决项目建设、产业发展中的难题。”乐至县发展改革局相关负责人介绍，县财政每年安排专项扶持资金，用于中心镇基础设施建设和产业培育。
人才是发展的关键。乐至县出台《中心镇人才引进办法》，针对非遗传承、旅游运营、农业技术等领域，给予人才住房补贴、创业扶持等优惠政策。
“去年我们引进了旅游规划专业人才，帮助劳动镇设计文旅线路；还邀请省农科院专家，为高寺镇、东山镇提供农产品种植和深加工技术指导。”乐至县人社局相关负责人表示，目前全县已有数十名专业人才扎根中心镇，成为产业发展的“智囊团”。
改革的最终目的，是让群众共享发展成果。在真红巷经营蜀绣摊位的非遗传承人周大姐，不仅自己每月收入稳定在3000元以上，还带动村民学习蜀绣技艺；高寺镇“秋千王国”优先聘用当地村民，解决了50余人的就业问题；东山镇通过“企业+合作社+农户”模式，带动100余户村民种植桑树，户均年增收1.2万元。
从真红巷的“微改造”到“三镇联动”的大格局，乐至县以中心镇改革为抓手，走出了一条县域经济高质量发展的新路径。
乐至县委相关负责人表示，下一步，将继续深化场景创新、产业融合和机制改革，推动中心镇从“单点突破”向“全域提升”迈进，让县域副中心的辐射带动作用更强，让更多群众享受到改革发展的红利。
