党建领航聚合力善治铜川谱新篇

外汇
2小时之前
2

　　警灯闪烁守护万家灯火

　　王益区五一路社区铜华小区“小板凳”议事会让居民坐下来面对面交谈

　　交通安全普法宣传进校园

　　遇到矛盾疙瘩，到“秋侠调解”找个说法。本报记者张欢欢摄

　　“十四五”期间，我市锚定高质量全面转型发展目标，以党建为魂强根基、以创新为翼破难题、以品牌为旗树标杆、以民生为本惠万家，构建起全域覆盖、多元协同、效能凸显的社会治理新格局，先后获评全国市域社会治理现代化试点合格城市、连续五年蝉联全省“平安市”，平安建设满意度达到99.32%，实现“十一连升”，群众获得感、幸福感、安全感持续攀升，为中国式现代化建设铜川实践筑牢了坚实的治理基石。

　　党建铸魂强根基织密全域治理组织网

　　走进王益区红旗街街道红旗社区党群服务中心，“党领共治可视化平台”屏幕上实时跳动的诉求数据格外亮眼。

　　“李叔，您反映的楼道灯不亮问题，维修师傅已经出发，预计20分钟到。”工作人员话音刚落，平台上的诉求状态便更新为“处理中”。

　　基层治理，关键在党；治理效能，核心在组织。我市始终把党组织建设作为基层治理的“定盘星”，着力构建纵向贯通、横向联动的组织体系，让治理力量真正沉到一线、扎根基层。在城市社区，深化拓展“红旗经验”，打破政法、民政、城管等12个职能部门的网格壁垒，构建“一网治理”新格局，完善“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，重新划定894个综合网格，组建297个小区网格党组织。856名专职网格员化身“民情观察员”“矛盾调解员”，让治理触角延伸至每一个楼栋、每一户家庭。

　　聚焦物业管理不规范、履约不到位等群众反映集中的难题，我市创新推行党建引领“红色物业”模式，探索社区领办、公益托管、融合共建三种实践路径，有效破解物业管理难题，显著提升基层治理效能。截至目前，全市通过“红色物业”解决居民诉求1.2万余件，完成老旧小区改造443个，物业服务公示率、履约率和投诉率连续实现“两升一降”。

　　目光转向乡村振兴一线。我市精准破解农村治理“力量薄弱”难题，实施“头雁”导师帮带、“雁阵培育”工程、“雏雁计划”等系列工程，聘请36名“头雁”导师帮带156名基层骨干，通过“擂台比武”“现场观摩”等形式，培育出“头雁领飞、强雁竞飞、雏雁展飞、群雁齐飞”的“雁阵”格局；创新“四乡”人才回引机制，摸排储备381名村级后备力量，村均达3人以上，累计从后备力量中选派村“两委”成员130余名，为乡村治理注入新鲜血液。

　　在党建引领社会治理的体制机制建设方面，铜川健全“市县乡三级联动、部门协同发力”的平安建设组织体系和党建引领基层治理协调机制，推行“每月调度、定期研判、工作督帮”闭环管理，市级领导带头包联基层单位和重点项目，拧紧层层抓治理的责任链条。从新区锦园社区“三张清单四化共治”模式全域推广，到党代表任期制工作为全国提供“铜川样本”，党组织在基层治理中的政治功能和组织功能全面彰显，为治理效能提升提供了最坚实的组织保障。

　　创新破题激活力构建多元治理新格局

　　如今在铜川，乡亲们茶余饭后聚集在院子里，话发展、议民生、讲政策……

　　12月19日，在工地上干了一早上活的耀州区董家河镇凤柳村村民郝喜龙准备回家。“前段时间，村上把我们召集在一起，征求大家对修通村路的意见。现在路修好了，骑上摩托车可以直达家门口！”他高兴地说。

　　近几年，凤柳村以院坝会的形式，用通俗易懂的语言向群众宣传讲解政策，细心解答群众疑惑，倾听群众意见建议，解决群众急难愁盼，架起服务群众的“连心桥”。

　　在王益区王家河街道柿树沟社区，小小茶桌成了调解邻里和家庭矛盾的“神器”。在这间“柿事如意茶话室”，社区工作人员以茶为媒，动之以情，晓之以理，让剑拔弩张的纠纷矛盾在茶汤的浸润下慢慢消解。这杯茶，让“有事好商量”从口号变成了实践，也成为了我市创新打造基层调解品牌的一个生动缩影。

　　治理难题的破解，离不开创新思维的赋能；治理效能的提升，需要多元路径的支撑。我市以改革创新为突破口，针对基层治理中的痛点难点，探索出一系列具有地域特色、可复制推广的治理路径，让治理从“被动应对”转向“主动服务”。

　　基层民主是善治的源头活水。我市以“有事‘铜’商量”品牌为牵引，构建“市级定标、区县示范、镇街样板、村社推广”四级议事协商体系，打破传统会议室局限，将协商搬到田间地头、小区院落、凉亭之下，通过“板凳会”“线上平台”等多元载体，累计开展议事协商4350余场次，解决城乡规划、产业发展、公益事业、矛盾纠纷等民生实事4200余件，复杂议题协商效率提升40%，真正实现“群众事群众说了算”。

　　在矛盾化解领域，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三进两联一引”“分诊式”化解机制，打造“王玉理工作室”“和为贵”调解室等基层调解品牌，市委政法委“保调赔防”医疗纠纷化解等工作法入选全省新时代“枫桥经验”先进典型。2024年以来，全市累计排查化解各类矛盾纠纷4000余件，化解率达99%以上，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为现实。

　　法治是基层治理的基石。铜川深耕“文化+品牌+阵地”普法矩阵，让法治精神浸润人心。创作236件法治文化精品，“动漫普法快板”品牌凭借新颖形式登陆“学习强国”平台，陕甘边革命根据地照金纪念馆作为全国法治宣传教育基地，生动讲述“投豆选举”等红色法治故事，384万人次从中感受法治魅力。法治环境的持续优化，让全市经营主体营商环境满意度达96.61%，位居全省首位。

　　品牌赋能树标杆提升治理示范影响力

　　铜川立足地域特色，深挖照金精神等红色资源，培育出一批全国知名、全省领先的社会治理品牌，以点带面推动社会治理水平整体提升，让铜川社会治理模式在更大范围发挥示范效应。以照金精神为引领，构建“一引四联”社会治理体系，成功入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”；“厚植‘好人之城’沃土开出‘三联调解’良方”经验，从众多实践中脱颖而出，入选全国65个“优秀创新经验”名单。

　　城市党建领域，“红旗模式”成为全国标杆，获全国城市基层党建创新优秀案例，中组部专题刊发推广；锦园社区“三张清单四化共治”工作模式入选全国先进典型社区案例，该社区党委书记王梦辰跻身中央社会工作部“送课上门”社区工作者培训班师资队伍，让铜川基层治理经验走向全国。

　　今年7月初的一天，外卖骑手胡月月送餐途经新区秦岭小区东门时，敏锐发现人行道井盖破损。她立即拍照上传至社区网格群，不到两小时，隐患便被消除。如今在新区正阳路街道秦岭社区里，像她这样持证上岗的“移动网格员”已有23名，他们佩戴着醒目的红袖标，既是服务百姓的“飞毛腿”，也是社区治理的“千里眼”。

　　暖心服务聚合力，双向奔赴共治理。面对新就业群体这一新兴治理力量，我市创新选聘快递员、外卖骑手担任“兼职网格员”，协助解决民生问题300余件。同时，开展铜暖“新”行动，优化139个“暖新驿站”，发展249家爱心商户联盟，相关做法被央广网等中省媒体报道，让新就业群体从“治理旁观者”变为“治理参与者”。

　　平安建设领域同样硕果累累。印台区获全省首批“平安金鼎”，耀州区、王益区获“平安铜鼎”，宜君县成为全省唯一蝉联“长安杯”的区县。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，让社会治安满意率逐年提升，持续高于全省平均水平，“平安铜川”成为最亮眼的城市名片。

　　民生为本惠福祉提升治理实践新效能

　　治理的成效，最终要以民生福祉来检验；党建的初心，始终要以群众满意来衡量。“十四五”期间，我市始终把民生福祉作为社会治理的落脚点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，用实打实的治理成效回应群众期盼，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　“孩子们上班后，我来这儿特别方便，走几步就到。能跟老伙伴们下棋聊天，中午还有热乎饭吃，日子过得有滋有味。”近日，78岁的老人马长印边下棋边说。

　　老人口中的“宝藏”地方就是印台区三里洞街道新建社区日间照料中心。

　　民生服务升级无止境。我市出台全市规范提升村(社区)党群服务中心建设管理《实施意见》，不断增强村(社区)党群服务中心内涵建设和基本功能发挥，因地制宜设置托幼、食堂、康养、青年创客、日间照料、心理疏导、文体娱乐等拓展功能区，让党员群众想来、常来、爱来。同时健全“五社联动”机制，组建165支银龄志愿服务队，建成59家托育机构、35个一刻钟便民生活圈；优化“半小时公共法律服务圈”，524家法律服务机构、2193名“法律明白人”扎根基层，让群众在家门口就能享受到便捷、高效的公共服务，让社会治理的温度传递到千家万户。

　　在政务服务方面提质增效。创新“互联网+党建+政务服务”模式，整合62条诉求渠道至12345热线，实现“群众诉求一口受理、闭环办理”，累计办理群众诉求17.55万件，整体办结率99.62%，回访满意率99.99%，让群众反映的“急难愁盼”得到快速回应。护航企业发展，开展“法治体检”“律企携手同行”等专项行动，为企业挽回经济损失8137.2万元，让政府服务更有为、企业发展更有盼头。我市制定印发《深化信访工作法治化工作方案》，信访复核工作质效达97.92%，排名全省第一，信访工作质效显著提升，有效维护了社会和谐稳定。

　　城乡治理持续优化，深化社区物业党建联建，规范285个小区公共收益345.38万元，惠及14万余户群众，让业主权益得到切实保障；推进“千万工程”，13个省级示范村通过验收，办理民生实事1581件，乡村面貌焕然一新；文明实践走深走实，累计开展活动6200余场次，惠及群众15.6万人次，让文明新风浸润城乡。从“飞线充电”整治到老旧小区改造，从产业发展协商到矛盾就地化解，党建引领下的基层治理精准对接群众需求，让“平安铜川”“法治铜川”成为最动人的城市底色，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，铜川将持续以党建为引领，深化基层治理改革创新，巩固拓展治理成果，让党建红引领治理优、治理优护航发展好、发展好惠及百姓安，为奋力谱写中国式现代化建设铜川新篇章注入强劲动能，让“平安铜川”“法治铜川”成为城市最亮丽的名片，为群众创造更加幸福美好的生活。