确保真实自愿　高质效办好认罪认罚案件

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14小时以前
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　　认罪认罚从宽制度作为中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了我国刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。这项制度全面实施7年有余，日趋稳定成熟，已成为刑事诉讼中的重要制度，超过八成的犯罪嫌疑人、被告人在自愿认罪认罚的状态下接受起诉、审判并服刑改造，该制度释放出越来越积极的犯罪治理效能。近年来，江苏省南京市玄武区检察院从聚焦证据审查、确保真实自愿、提升量刑精准度、规范程序适用四个方面，推动做实高质效办好每一个认罪认罚案件。

　　严格证据审查，筑牢案件质量根基。证据是刑事诉讼基石，证据审查的严谨性直接决定认罪认罚案件办理质量，是确保案件事实清楚、定性准确、处理适当的关键环节。玄武区检察院立足认罪认罚从宽制度适用要求，在办理认罪认罚案件时，采取分层递进式证据审查工作办法，力求事实清、证据足、定性准。首先，围绕证据的客观性、关联性、合法性开展全面审查。一方面，审查犯罪嫌疑人认罪供述的真实性、稳定性和自愿性，重点审查认罪供述内容能否与在案的其他证据相互印证，是否与待证事实之间存在实质关联；另一方面，严格审查证据来源、证据收集主体的法定资质及证据形式的合规性。对于采用刑讯逼供、威胁、引诱等方法收集的证据，坚决予以排除。其次，聚焦认罪自愿性开展重点核查。结合社会调查报告、前科劣迹情况等材料，评估犯罪嫌疑人认罪动机的合理性与真实性。通过细致核查、多方印证，精准排除替人“顶包”或为片面追求从宽处理而故意作虚假供述等情形。再次，聚焦量刑证据开展审查。为防止犯罪嫌疑人冒用他人身份、隐瞒犯罪前科等影响量刑公正的情形，玄武区检察院依托侦查监督与协作配合办公室，联合公安分局、区法院出台《关于规范犯罪嫌疑人身份信息及前科核查工作的规定》，明确在侦查、审查起诉和审判环节对犯罪嫌疑人身份信息、前科劣迹的核查方法、重点核查范围及证据移送标准，从制度层面筑牢量刑证据审查防线。此外，在案卷审查过程中，针对案卷中的“归案经过”表述过于笼统、宽泛，无法完整反映破案经过、犯罪嫌疑人到案具体过程等问题，及时梳理类案问题特征，向公安机关制发类案检察建议，要求办案人员在犯罪嫌疑人到案后第一时间固定到案情况，确保证据的客观性、准确性。

　　确保自愿真实，保障当事人合法权益。犯罪嫌疑人自愿、真实地认罪认罚，是适用认罪认罚从宽制度的前提。玄武区检察院紧扣该前提要求，通过做实“告知释法”和“听取意见”两方面的工作，保障犯罪嫌疑人在充分知情、完全自愿的基础上，审慎作出认罪认罚决定，切实维护其合法诉讼权益。一方面，自主研发“检察为民e站”小程序，以电子送达方式一键送达认罪认罚从宽制度告知法律文书，大幅度降低当事人尤其是异地取保候审犯罪嫌疑人的时间、经济成本，保障审查起诉环节犯罪嫌疑人第一时间接收、了解相关信息。此外，在讯问环节，检察官会当面再次向犯罪嫌疑人阐明认罪认罚的含义、从宽处理后果及放弃的诉讼权利等核心内容，确保其准确理解认罪认罚的法律意义和法律后果。另一方面，推进审查起诉阶段辩护律师全覆盖，在办案区设置法律帮助工作站，由司法局派驻的律师每周两次值班，为认罪认罚的犯罪嫌疑人提供法律咨询、程序选择建议等专业帮助。提起公诉前，检察官应充分听取犯罪嫌疑人、辩护人或值班律师对适用认罪认罚程序的意见。认罪认罚协商过程全程留痕，由辩护人或值班律师出具法律意见，同步开展录音录像逐案归档保存，以程序规范保障认罪认罚的自愿性与真实性。

　　提升量刑建议精准度，增强司法裁判公信力。量刑建议是认罪认罚从宽制度的重要组成部分，其精准度直接关系犯罪嫌疑人的合法利益，也影响司法裁判的公信力和权威性。玄武区检察院从三方面发力，推动审查起诉阶段实现量刑建议精准化。一是建立标准化量刑规则。对危险驾驶类案件实行员额检察官专办制，通过类案分析总结，把握量刑规律。根据血液酒精含量、行驶道路、事故后果等因素，明确该类案件量刑幅度和计算方法。在办理人数众多、分案处理的系列案件时，由部门牵头统一量刑尺度，确保同案同判。二是深化数字赋能量刑工作。利用系统内嵌的量刑辅助功能，录入犯罪金额、前科情况等个案情节，自动生成初步的量刑建议参考区间，减少人为量刑偏差。检察官结合案件社会危险性等因素综合研判，拟定最终量刑建议。在尊重检察官主体判断的同时，以数字化提升量刑的客观性与可预期性。三是加强对量刑建议的释法说理。规范认罪认罚具结书的制作，明确载明法定刑、基准刑、量刑调整的情节及具体计算方法。检察官当面向犯罪嫌疑人说清楚、讲明白量刑的依据和理由，提升量刑建议的认可度与信服度。

　　规范程序适用，提高诉讼效率与质量。规范的程序适用是确保认罪认罚案件办理质效的重要保障。在认罪认罚案件办理过程中，严格遵循法定程序，合理选择适用速裁程序、简易程序或普通程序，实现效率与质量的有机统一。速裁程序具有程序简化、审理期限短等特点，能有效提高诉讼效能，节约司法资源，对于危险驾驶以及情节较轻的盗窃、诈骗等轻微刑事案件，优先适用该程序。另外，加强内部监督，通过流程监控、案件质量评查等方式，严把程序合法性、法律适用准确性、文书制作规范性关口；主动邀请人大代表、人民监督员、社区居民等参与认罪认罚拟不起诉案件听证，以公开促公正，以公正获公信。

　　（作者分别为江苏省南京市玄武区人民检察院党组副书记、副检察长，检察官助理）