“承诺即开工”澎湃工业活力

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（来源：新华日报）

□ 本报记者赵芳

10月23日，市赣榆区黄海粮油科技产业园，中粮油脂（连云港）新建简仓项目施工现场一派火热景象：打桩机高高耸立，轰鸣声不绝于耳，工程车往来穿梭，工人忙着打点放线。“我们这个总投资7.48亿元的大项目，交了3份材料、签下1份承诺书，一天就拿到了开工‘通行证’，效率真是太高了。”项目负责人张庆礼感慨道。

如此高效的服务，正是赣榆区依托数字技术创新推行“承诺即开工”模式的生动缩影。该区数据局牵头发力，以“慧治赣榆”系统平台为支撑，将数字赋能深度融入工业项目审批全流程，用“数据跑路”代替“企业跑腿”，让工业项目开工周期大幅缩短，为区域工业经济高质量发展注入强劲动力。

“审批改革不是‘松绑’，而是在守牢合法合规底线的前提下，用数字技术给流程‘瘦身’。”赣榆区数据局副局长徐国仁一语道破关键。过去，工业项目审批环节多、材料杂，企业常常在多个部门来回奔波。为破解这一痛点，赣榆区深入研究建筑法相关规定，梳理出交地确认书、规划总平图、图纸审查一审意见三大核心要件，以“五方主体承诺书”替代繁杂的施工条件证明材料，既守住用地、规划、安全的底线，又极大减轻了企业自证负担。

数字技术的加持，让审批流程实现“质的飞跃”。赣榆区升级“慧治赣榆”平台功能，开发“承诺即开工”线上办理模块，将用地、规划、环保、质安监等环节申请材料整合为一张表单，实现“一表申请、同步申报”。同时，打破自然资源、生态环境、住建等部门串联审批壁垒，推行“并联办理”，由镇、园区帮办人员精准对接企业，提供“预审帮办”服务，受理窗口容缺预审、特事特办。

“以前办手续，光材料就得准备厚厚一摞，跑部门十几次都是常事。”镔鑫钢铁集团办公室主任闫建波说。如今，通过“慧治赣榆”平台线上提交材料，各部门同步评审，足不出户就能办结业务，“项目比原计划提前45天开工，早一天投产就能早一天见效。”

一组数据见证改革成效：实施“承诺即开工”模式后，工业项目申报材料较以往锐减77%，办理环节压缩66.7%，企业办事成本大幅降低。同时，审批提速不代表监管缺位。赣榆区构建“审管衔接”闭环体系，通过办件系统、工作专班等渠道，将审批结果第一时间推送至行业监管部门，实现“审批即监管”无缝衔接。

数字技术让监管更精准高效：通过人脸识别系统对项目管理人员、施工人员、监理人员进行“刷脸签到”实名认证，确保关键岗位人员到岗履职；在施工现场布设物联网传感器，24小时不间断监测扬尘、噪声数据，一旦数值超标立即触发预警，实现“问题早发现、早整改”。今年以来，该区通过在线监管累计整改各类问题160余个，施工现场扬尘管控达标率从85%跃升至98%。

“对违反承诺的企业，我们会责令停工、罚款，还会记入失信名单，取消所有审批绿色通道。”徐国仁介绍，截至目前，全区办理的33个“承诺即开工”工业项目，均在开工2个月内如期完成工程规划和施工许可手续办理，实现“批得了、管得住、进展顺”。

从“多门跑”到“一门办”，从“串联等”到“并联办”，从“纸质递”到“线上传”，赣榆区用数字赋能破解工业项目审批难题，让改革红利直达经营主体。该区将继续优化“慧治赣榆”平台功能，探索更多可复制、可推广的数字改革举措，以更优质的审批服务助力工业项目早落地、早投产，奋力书写数字赋能工业经济高质量发展的赣榆答卷。