代表委员聚焦“一老一小”民生关切托起稳稳的幸福

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（来源：邯郸晚报）

建言献策。邯郸新闻传媒中心记者张雪涛孙昊刘雪松吕家豪摄

随着社会发展和人口结构变化，“一老一小”问题日益成为关乎千家万户幸福、衡量城市发展温度的核心话题。在今年我市两会上，如何让老年人安享晚年、让孩子们健康快乐学习和成长，成为代表委员们建言献策的重点议题。

围绕养老服务体系创新、康养产业高质量发展、基础教育扩优提质等方面，一系列立足现实、着眼未来的新思路、新建议被提出，聚焦于解决实际困难、提升民生服务质量，回应人民群众对美好生活的真切期待。

破局养老困境：

从“机构照料”走向“社区融合”

当前，我市养老事业面临着需求增长与供给结构失衡的双重挑战。一方面，社会老龄化程度加深，对专业化、多样化养老服务的需求日益迫切；另一方面，部分养老机构却因服务模式单一、与社会脱节而面临“住不满”的尴尬。

市人大代表王书芳在深入调研后指出：“许多老年人不愿意入住养老院，根源在于抗拒那种封闭、单调的‘旅舍式’生活。他们渴望的不仅是生活照料，更是医疗支持、康复服务、社会交往和精神慰藉。”

她发现，传统的“住宿+餐饮”模式已无法满足当下老年人，特别是失能、半失能老人的医养结合和精神需求，机构与社区的隔离更是加剧了老人的孤独感与社会疏离。

为此，王书芳代表提出了推动养老机构“去围墙化”的系统性建议。她认为，首先要从空间设计上进行根本性变革，建议相关部门修订现行养老机构建筑设计导则，打破封闭形态，打造开放、共享、专业的复合空间。

例如，在每个照护单元或楼层内，不仅设置居住房间，更应规划增设集“护士站”、基础康复设施、认知训练区及公共客厅于一体的多功能区域，鼓励老人走出房间，相互交流、参与活动。

在服务模式上，王书芳代表倡导借助科技赋能，推动照护升级。“利用智能监测设备和可穿戴技术，我们可以将传统的‘一名服务员对多名老人’的粗放看护，转变为由护理员、康复师、社工、营养师等组成的专业团队，提供分区、分层的整合式照护。”这种模式不仅能提升照护的专业性、提高照护效率，更能通过团队协作关注到老人的多维需求。

“最终目标，是让改造后的养老机构不再是城市中的孤岛，”王书芳代表认为，“机构可以利用社区的医疗、餐饮、文体资源提升自身服务质量，同时也可向社区老人开放部分设施和活动，实现资源共享。这不仅能提升老人的生活质量和幸福感，也能通过规模效应，降低家庭和社会整体的养老成本。”

融文于养：

打造“可感知、好体验”康养新业态

近几年，我市凭借得天独厚的文化底蕴、优质生态环境，康养产业发展势头正劲。如何将资源优势转化为产业优势，打造具有核心竞争力的康养品牌，是代表委员们关注的另一重点。

“我市的康养产业不应止步于传统的生态度假或基础疗养，而应深挖文化内涵，推动康养与文旅、体育、中医深度融合，打造具有高辨识度和吸引力的主题产品。”市政协委员赵静表示。

为实现这一目标，针对产业规范化和可持续发展，市政协委员赵静提出了构建标准化与数字化双轮驱动体系的建议。她表示，应率先在旅居康养、中医康养等特色领域，牵头制定“邯郸康养服务地方标准与评价体系”，并推行机构认证，以标准引领品质提升。

同时，加快建设全市统一的“智慧健康养老云平台”，整合接入符合条件的康养机构、社区服务中心和医疗机构数据，为老年人提供健康监测、风险预警、在线咨询、康复指导等全周期闭环服务。

“产业的升级，归根结底要靠人才的支撑。”赵静委员建议，依托职业院校和龙头企业，合作共建

“康养服务人才沉浸式实训基地”，创新“双导师制”和“项目制”培养模式，着力培育一批既精通老年医学、护理学、营养学、心理学等相关专业知识，又熟悉智慧康养设备应用、懂得沟通与运营的复合型“康养工匠”，为产业高质量发展注入持久动力。

此外，赵静委员认为，应同步构建系统性的适老化服务体系，既要完善无障碍设施，也需优化服务流程、信息指引等软性环节。她呼吁培养专业老年旅行服务团队，提供从行程定制到健康随行的一站式陪伴服务。让老年群体在安全、便捷、温暖的环境中，实现“可感知、好体验”的康养之旅。

聚力“上好学”：

推动基础教育扩优提质

面对“十五五”时期基础教育改革发展的新要求，以及人民群众从“有学上”到“上好学”的期盼转变，推动教育扩优提质成为民生改善的关键环节。

市人大代表曹瑞杰认为，基础教育的高质量发展，是一项系统工程，需多管齐下。其中，师资力量是核心“软件”。她在调研中发现，城乡之间、校际之间师资配置不均衡问题依然存在，特别是部分乡村学校面临教师结构性短缺和能力提升瓶颈。

对此，她建议实施“教师专业能力梯队成长计划”。针对新任教师、骨干教师、卓越教师等不同成长阶段，设计差异化的培训课程与研修项目，并通过建立城乡教师发展共同体、名师工作室辐射等方式，促进优质师资的流动与共享，整体提升教师队伍的教学与教研水平。

“数字化是突破地域限制、促进教育公平的重要途径。”曹瑞杰代表建议，应进一步加大投入，提升学校信息化基础设施水平，深化应用国家智慧教育平台及优质数字教育资源。同时，通过常态化开展“双师课

堂”、联校网教、远程教研等活动，让乡村学校的学生也能实时享受高水平的课程，缓解优质教育资源分布不均的难题。

市政协委员姚慧丰对如何扩大优质教育资源覆盖面、提升育人水平，也提出多项具体建议。

在资源配置方面，姚慧丰委员建议建立学龄人口监测预警系统，由政府牵头整合教育、公安等部门数据，打破“数据孤岛”，精准掌握学龄人口数量与流动趋势，再按“人口增加扩容、减少整合、稳定提质”原则规划学校使用；统筹城乡空间布局，通过新建、改扩建学校，或把农村闲置校舍改成劳动教育、体能拓展基地，缓解主城区学校场地不足问题，实现资源再利用。

提升教师水平是“提质”关键。姚慧丰委员提出，以“组团式”帮扶推动教育质变，让帮扶教师不仅授课，更要培养当地“靠得住、教得好、留得下”的骨干教师，实现从“输血”到“造血”的转变。

此外，姚慧丰委员认为，应以科研和创新赋能教育。建议推进高中阶段普职融通探索，建立学籍互转、课程互通机制，允许学生根据兴趣和发展方向灵活选择学习路径；同时整合红色资源、科研场馆等，建设研学实践基地，开展沉浸式科学教育，提升学生综合素养。

为营造协同共育的教育生态，姚慧丰委员倡导建立家校社联动机制，完善学生成长评价体系，优化校园文化环境，关注学习能力、心理状态与社会情感发展，推动“五育并举”落地见效。

当前，我市正以两会为契机，凝聚各界智慧，积极回应“一老一小”两大群体民生关切。这座城市将在高质量发展中不断夯实民生根基，让老年人安享晚年、让青少年茁壮成长，共同汇聚成邯郸温暖而充满活力的城市图景。

本报记者王梦洁荣志晴