推动矿山高质量发展和高水平安全良性互动

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转自：贵州日报

国家矿山安全监察局贵州局监察执法二处工作人员在矿井下检查指导工作。

国家矿山安全监察局贵州局指导遵义市桐梓县开展全国首次矿山企医联动应急演练。

2025年贵州省矿山应急救援拉动演练现场。

2025年贵州省矿山救援技能竞赛现场。

陈玲

高水平安全是高质量发展的前提和保障，持续推动矿山高质量发展和高水平安全良性互动，意义重大。

2025年，是“十四五”圆满收官之年，也是贵州矿山安全发展极不平凡、极为重要的一年。

这一年，国家矿山安全监察局贵州局凝心聚力、真抓实干，迎难而上、砥砺前行，发挥矿山安全国家监察体制优势，统筹发展和安全，强化政治引领，强化依法治安，强化风险防控，强化基层基础，强化应急响应和事故调查，推动一体压实矿山安全生产责任。贵州矿山事故起数、遇难人数、工伤起数、瓦斯超限均实现下降，实现“煤层零突出、瓦斯零事故、矿井零死亡”的煤矿达176处，同比增加了102%；首次连续两年实现较大及以上事故“零”发生，全省煤炭产量增长8.8%，安全生产形势稳中有进、总体向好，为“富矿精开”提供坚实安全保障。此外，国家矿山安全监察局贵州局还首次在全国应急管理工作会议上作交流发言。

强化监察职能 推动齐抓共管

2025年，国家矿山安全监察局贵州局坚持政治引领，强化政治机关建设，践行“人民至上、生命至上”理念，始终坚持“国家监察、地方监管、企业负责”工作格局，持续推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落地落细。

从高维度解决低维度问题，国家矿山安全监察局贵州局用好“直通车”机制，向省委、省政府积极建言献策，推动省级层面深入开展打击盗采盗挖专项行动，推动省安委会专门印发工作措施，重点管住安全风险基层末梢。

国家矿山安全监察局贵州局还与省应急厅、省能源局、省红十字会等有关省级单位展开协同联动，建立常态化会商机制，结合贵州实际，研判安全形势，针对相应的问题出台具体举措，推动安全生产落到细处、落到实处。

2025年，国家矿山安全监察局贵州局联合贵州省能源局印发《关于进一步深化煤矿“双全日”工作推进安全生产标准化建设的通知》《贵州省煤矿综采工作面安装拆除指南》《关于推广煤矿运输“三超”物料“专车专用”经验做法的通知》《煤矿综采工作面安装拆除工作指南》《加强煤矿瓦斯现场管理工作指南》《煤矿密闭施工指南》《贵州煤矿巷道掘进和维修前探梁超前临时支护及异常情况操作“双五步两挂牌”工作法》等文件，持续推动矿山安全生产迈向标准化。

不仅如此，国家矿山安全监察局贵州局还联合省气象局、省水利厅等5家单位印发《关于加强矿山应对极端气象灾害应急处置工作的指导意见》；联合贵州省能源局、贵州省应急管理厅联合印发《加强煤（矿）仓管理七条措施》，要求全省矿山企业及监管部门严格执行，切实提升煤（矿）仓安全管理水平。国家矿山安全监察局贵州局还坚持查企督政、督政促企，与市、县党政“一把手”面对面交换意见，如实指出问题，中肯提出建议，推动问题解决。

此外，国家矿山安全监察局贵州局强化依法治安，坚持用法治思维和法治方式解决安全生产问题，持续深化打非治违。坚决铲除隐蔽工作面、事故瞒报和监控系统造假等“毒瘤”；持续提升执法质效，开展规范执法提升专项行动，试点实施“首微不罚”，建立清单23项，对132起违法行为依法免予处罚。持续抓好普法宣讲，落实“谁执法谁普法”责任制要求，开展现场普法宣传教育500余场次，开展矿山企业负责人、安全管理人员履职能力培训24期2597人，“矿山高风险、入行先懂法”更加深入人心。

一个个文件“对症下药”、一个个举措落到实处，齐抓共管的监察力量自上而下，由表入里，持续推动贵州矿山安全水平不断提高。

加强系统施治 抓好超前防范

在毕节市赫章县，有一处设计生产能力为每年45万吨的煤与瓦斯突出矿井——拉苏煤矿。2024年和2025年上半年，该矿瓦斯超限频发，瓦斯事故风险突出，令人担忧。

针对这一情况，国家矿山安全监察局贵州局监察执法四处秉持“督帮一体、标本兼治”理念，主动靠前介入。“该矿未进入二采区之前，一直按高瓦斯矿井进行管理。后来进入二采区生产后，便升级为煤与瓦斯突出矿井，但煤矿投资人、管理人员思想仍停留在低瓦斯矿井管理层面。”监察执法四处处长乞朝欣介绍，由于管理者突出矿井管理经验匮乏，瓦斯治理不到位、现场管理不到位、瓦斯防治装备落后等多种原因，直接导致瓦斯超限频发。

监察执法四处采用“专家+执法”与“学习+交流”的模式，针对拉苏煤矿系统布置、瓦斯治理、供电管理等核心环节开展“帮扶式”服务，厘清核心症结解决根源性问题，推动拉苏煤矿彻底转变瓦斯治理理念。

“以前总觉得一采区低瓦斯开采经验够用，对二采区突出风险认识不足，瓦斯超限频发也给我们生产带来许多风险。多亏监察执法四处的精准指导和严厉警示，我们才有空间开展安全生产和释放产能。”该矿投资人王仁强坦言，除了瓦斯超限，监察执法四处还帮助煤矿消除了系统巷道布局不合理等关键隐患，2025年下半年，煤矿实现瓦斯超限“零发生”，2401采煤工作面顺利投产，单月瓦斯发电量达180万千瓦时。

从瓦斯超限频发到实现零超限、安全投产，再到瓦斯资源化利用见实效，拉苏煤矿的变化离不开监察执法四处的倾心帮扶。而这样的“帮扶”案例，只是国家矿山安全监察局贵州局支持矿山高质量发展的一个缩影。

2025年，国家矿山安全监察局贵州局坚持“一件事”全链条，加强治本攻坚、强化重大灾害治理、强化风险研判，推进矿山安全治理模式向事前预防转型，指导360处煤矿完善治本攻坚任务1803项、制定措施4338项。推动金沙、黔西、六枝、水城、织金等煤矿重点县“摘帽”。督促矿山企业开展煤矿隐蔽致灾因素普查和瓦斯治理。紧盯41处采掘接续紧张、投资能力不足、管理人员变动频繁的重点煤矿，开展“一矿一策”帮扶，并创新实施“挂图作战”，推动监察员从战斗员向指挥员提升、从局部认知向系统思维提升、从被动接受向主动作为提升。

值得一提的是，“双全日”工作成效持续显现。

在黔西南州贞丰县新鸿发煤矿，每周必有一天，工人们要进行“30秒盲戴自救器”的考试，把开启封口带、整顺气囊、咬紧口具、夹紧鼻夹等动作练成肌肉记忆，提升危急时分的自救能力。同时，该矿创新推行“千里眼”视频查“三违”“顺风耳”电话录音取证、“跟踪器”人员定位辅助等多种监管方式。2025年，该矿查处“三违”159人次，较2023年下降31%，实现了“查处力度加大、违章数量下降”的良性循环。

在六盘水市盘州市火烧铺矿，专家团队创新采用“事故树”分析法，对24个大系统、73个子系统进行全面的危险源辨识。两年来，该矿累计修复系统缺陷215处，其中重大系统隐患38处。特别是在214石门巷道，通过采用“一次设计、一次成巷、一次修成”的支护理念，不仅解决了长期存在的顶板隐患，还将巷道服务年限延长了3倍以上。

据悉，2025年，国家矿山安全监察局贵州局督促指导矿山企业落实“八个步骤”，健全“网格化”责任体系，修复缺陷4772处，自查隐患10.2万余条，矿山“三违”同比下降20%，工伤同比下降42%。督促企业落实“无视频不作业”，接入工业视频3.2万余路，全局值班人员视频查三违1653起。出台《非煤地下矿山自救器管理六条措施》，纵深推进30秒盲戴自救器、规范佩戴安全帽等“关键小事”，推动管控措施落实到现场一线、基层末梢。

如今，“双全日”工作理念已深入每一个矿区，已从每月一天的集中行动，深化为常态化、系统化的安全治理体系，进而推动安全生产理念覆盖矿区，深入人心。

强化应急处突 筑牢安全保障

2025年8月15日，贵州贵能聚鑫煤业有限公司一名员工差点“出大事”。当天早上10时10分，32岁的运输工区电钳工王某某，在井下进行皮带急停拉线安装作业时，突然感到胸口阵阵剧痛，难以继续作业。

运输工区副区长王发章发现这一异常情况后，立即向调度室汇报。随后，矿上第一时间安排救护队出动救援。当日10时25分，王某某被抬至井口，守候在此的救护队立即开展紧急救治，但发现其病情严重，必须立即送医抢救。

“情况危急，请求开通绿色通道！”当即，聚鑫煤业向国家矿山安全监察局贵州局监察执法二处和六枝特区能源局汇报。“立即启动‘矿医联动’！”国家矿山安全监察局贵州局监察执法二处督促相关部门和聚鑫煤业开辟救治绿色通道。

聚鑫煤业、六枝特区能源局、六枝特区卫健局、六盘水市第二人民医院和六枝特区中寨乡卫生院等单位立即启动“矿医联动”应急处置程序。一边，救护车赶往六盘水市第二人民医院，医护人员随车急救；一边，医院同步启动绿色通道，集结医疗专家集中到岗等候。

“只有微弱呼吸，急性心肌梗死，立即手术！”等在医院门口的医生紧急诊断后建议。危急时刻，六枝特区能源局、六枝特区卫健局、六盘水市第二人民医院和聚鑫煤业相关人员立即会商，通过手机联系家属并征得同意后，由医院值班人员和聚鑫煤业救护队队员共同签字确认，为王某某进行手术。当天13时35分，王某某心脏血管支架植入手术顺利完成，脱离生命危险。

从井下突发疾病，到送医确诊，用时仅1小时39分，比常规救治至少提前111分钟，为手术赢得了宝贵时间，这得益于贵州“矿医联动”双向奔赴救援救治机制的建立。2024年4月，国家矿山安全监察局贵州局牵头在全省建立“矿医联动”机制，实现应急救援和医疗救治无缝衔接，已从“鬼门关”抢回24名矿工生命。此外，国家矿山安全监察局贵州局还受邀在“2025国际应急医学救援论坛”上交流经验。

安全这根弦，一头系着防患于未然，一头还连着应急管理和突发处置。“矿医联动”机制的建立便是应急管理和突发处置的重要举措之一。

2025年，国家矿山安全监察局贵州局坚持预防为主、防救结合，着力强化应急处突实战能力和事故调查警示教育，健全完善“三报告两通报”“5分钟电话报告、15分钟书面报告”“矿山救护队出警即报”“叫应响应回应”等制度机制，强化应急响应。

同时，国家矿山安全监察局贵州局推动全省9个市州完善矿医联动“双向奔赴”救援救治机制，在遵义市开展了首个省级层面实战应急演练，举办全省矿山救援拉动演练和第十四届救援技能竞赛，指导毕节市开展全省首次煤矿灾害应急逃生演练，进一步筑牢了安全保障。得益于“双全日”、应急管理和救援等工作的开展，今年1月8日清晨，六盘水市水城区禹举明煤矿成功避险。当时，该煤矿22012回风巷掘进工作面发生意外，瓦斯浓度急剧飙升至73.5%的高危限值的危急时刻，现场安全管理员7分钟内成功组织在溃水发生地作业的6名人员撤离至安全区域。与此同时，煤矿调度员同步启动全域应急撤人指令，全矿78名作业人员有序撤离，最终实现“零伤亡”。

安全生产只有进行时，没有完成时。岁序更迭，万象更新。2026年，国家矿山安全监察局贵州局将牢记职责使命，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，更好统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险，着力提升矿山本质安全水平，为保障国家能源资源安全、推动贵州经济社会高质量发展、谱写中国式现代化贵州实践新篇章贡献新力量。

（本版图片由国家矿山安全监察局贵州局提供）