把握时代脉搏 解码发展蓝图

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三江源澜沧江流域。本报记者 陆广涛 摄

在海东市民和县巴州镇日间照料中心，工作人员正在教老人们做手工。 本报记者 咸文静 摄

特色产业成为群众增收的好路子。 本报记者 陆广涛 摄

城西区通海路社区卫生服务中心家庭医生入户为签约居民进行慢性病随访。 本报记者 咸文静 摄

村民正在人参果种植基地内劳作。本报记者 张多钧 摄

本报记者 咸文静

又是一年盛会时。来自全省各地的人大代表和政协委员肩负人民重托、满怀履职热情，为青海的崭新征程汇聚智慧与力量。

如果将青海的发展比喻为一艘巨轮的远航，那么今年，代表委员们既要执行新一年度的航行任务，也要共同擘画未来五年的远航蓝图。这场盛会，是全省政治生活中的一件大事，也是观察青海前进方向、感受青海发展浪潮的重要窗口。

与往年一样，一批凝聚共识、承载民意的“热词”将在会场内外回响。它们是这艘航船上的关键构件，也是指引方向的罗盘。通过这些“热词”，人们将清晰看见现代化新青海建设的航迹，也将真切触摸到青海奋勇向前、生机涌动的时代脉搏。

热词一：

生态优先

生态优先、绿色发展是中国式现代化青海实践的鲜明底色。

“十四五”时期，青海以国家公园为主体的自然保护地体系基本成型，全面划定“三区三线”，稳步实施“碳达峰十大行动”，出台《青海省国家生态文明高地建设条例》，制度体系健全完善，生物多样性更加丰富，“中华水塔”日益坚固丰沛。

“2005年开始的三江源治理工程已经累计投入了230亿元资金，生态环境得以改善、濒危物种得以保护，所取得的成就举世瞩目。”谈起生态优先这个“热词”，省政协委员、九三学社青海省委会主委朱春云充满感慨。在她看来，党的二十大提出要“建立生态产品价值实现机制”，亟需把“绿水青山”转换为“金山银山”，让一江清水永续东流。当前，三江源保护正从“抢救性治理”转向“系统性提升”，但深层次矛盾亦随之凸显。

“所以，我希望可以通过打造‘国家补偿+市场溢价’双轮引擎、织就‘天空地’协同治理一张网、培育‘生态牧业+自然体验’绿色集群等方式，构建以三江源国家公园生态补偿与协同治理为核心的长效机制。”朱春云说。

热词二：

产业“四地”

现代化产业体系是中国式现代化青海实践的物质技术基础。

2024年6月，习近平总书记在青海考察时指出，青海承担着维护生态安全的重大使命，产业发展必须坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。

“十四五”时期，青海盐湖资源综合开发利用水平大幅提升，在全国率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”，生态旅游目的地向品质化品牌化升级，绿色有机农畜产品畅销海内外，绿色算电协同发展全面起势，高原康养形成品牌优势，西宁机场三期等重大标志性工程建成投运，高原资源能源优势加速向发展优势转变。

就拿冷凉蔬菜来说，凭借得天独厚的气候条件，青海成为全国独具竞争力的“高原绿色菜园”。冷凉蔬菜作为仅次于粮食、油料的第三大农作物，成为全省农业经济新的增长点。但对标“绿色有机农畜产品输出地”建设的高标准，仍存在科技支撑薄弱、产业链条偏短、品牌建设滞后、基础保障不足等不少亟待破解的瓶颈短板。

“发展冷凉蔬菜产业，对青海而言绝非单一的产业升级，而是契合省情实际的重要战略举措，具有关乎生态、民生与产业发展的多重深远意义。”为此，省政协委员，海东市互助土族自治县工商联专职副主席阿生青建议从强化科技支撑、延伸产业链条、强化政策保障等方面入手，推进我省冷凉蔬菜更好更快发展。

热词三：

绿色算电

“十五五”期间，青海要围绕“1+2+N”绿色算力基地发展布局，构建“绿色电力——绿色算力——绿色价值”体系，高标准建设国家绿色算电协同发展示范区。加快算网互联互通，统筹算力调度和算力需求，建设国家级绿色算力基地，打造全国一体化算力网重要节点。拓展智算、超算、大模型、中试场等业态，丰富高价值、可复制、能推广的绿色算电协同示范场景和应用。

今年全省两会，被视为构建体现青海特色和优势的现代化产业体系关键支点的绿色算电，无疑会成为高频词之一。

“我省作为全国首个绿色算电协同试点省，加快布局、大力发展数据标注产业意义重大。目前，我省数据标注产业正在全面起步阶段，已建成3个数据标注基地，数据标注企业达30余家，从业人员近800人，业务涵盖领域广泛，数据标注产业展现广阔前景。”在省政协委员、民革青海省委会专职副主委独金萍看来，我省发展数据标注产业还面临诸多困难和挑战。

“为此，我建议尽快制定出台《青海省数据标注产业发展规划》和《青海省数据标注产业发展行动方案》，加强工作对接，推动基础设施互联、数据资源互通、技术标准互认、产业生态互融。加强要素供给，设立绿色算力产业基金，引导标注企业发展壮大，给予标注企业惠企政策，构建起促进数据标注企业高质量发展的政策体系。”

热词四：

深化改革

随着改革开放力度持续加大，过去五年，青海国企改革重组取得重大突破，财政金融、生态环保、医药卫生、农业农村等重点领域改革走深走实，民营经济发展步伐加快。

其实，作为引导专业技术人员发展最为有效的指挥棒之一，职称制度也备受瞩目。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》提出要完善职称系列，分系列推进职称制度改革。

“近年来，祁连县围绕高质量发展和人才队伍建设总体要求，持续优化机关事业单位工勤人员管理机制，机关事业单位工勤队伍在服务县域政务运转、保障基层工作落实等方面发挥了重要支撑作用。”省人大代表，海北藏族自治州第三高级中学团委书记、一级教师郑丽敏关注到，当前祁连县工勤岗位设置存在高等级岗位比例偏低的问题，导致工勤人员晋升难。对此，她提出提高工勤岗位总体控制比例、缩短职业技能鉴定申报年限，并优化政策年限弹性设置。

热词五：

民 生

人民对美好生活的向往是中国式现代化青海实践的出发点和落脚点。

五年来，青海民生福祉全面提高。就业形势持续稳定向好，城乡居民收入增速高于经济增速，脱贫攻坚成果持续巩固，一次性获批2所本科大学，国家级、省级区域医疗中心基本建成，积石山地震等灾后恢复重建取得全面胜利，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

民生连着民心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

“在民生保障上，我们始终把‘让群众喝上好水’作为头等大事。‘十四五’期间投入1.775亿元推进人饮供水提质升级，建成集中式供水工程58处、铺设管网5909.23千米，让20个乡镇15万余名群众彻底告别‘看天喝水’的困境，喝上了稳定达标、甘甜放心的‘安全水’。通过建立日常排查+动态整改+年度双检的全链条监管机制，真正打通了供水服务‘最后一公里’。”

海东市民和回族土族自治县水利局党组成员赵国胜是一名来自水利一线的人大代表。他既是水利发展的“施工员”，也是群众心声的“代言人”，他告诉记者，接下来，民和县将坚持“项目为王”的理念，利用乡村振兴资金+水利发展资金+县级自筹资金的模式投资1.1亿元重点实施农村供水优化提升三年攻坚行动，持续补齐水利基础设施短板，全力破解水源地、水厂和老旧管网更新改造难题，让水网更完善、水质更优良、用水更便捷，切实推动群众从“喝上水”向“喝好水”转变。

热词六：

农业农村现代化

农业农村现代化关系到中国式现代化青海实践的全局和成色。接下来这五年，青海要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，补齐农业农村发展短板，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，促进城乡融合发展，加快建设生态农牧业强省。

怎样持续提升生态农牧业发展质量效益，是省政协委员、中国科学院西北高原生物研究所研究员王洪伦一直关注的问题，特别是看到省上提出要“推动饲草全产业链发展，深化国家草原畜牧业转型升级试点”之后，他非常激动。

“我省作为国家重要的畜牧业生产基地，天然草原面积广阔，形成了以草地畜牧业为主的发展方式。然而，受高原气候地理环境影响，冬春季节饲草料短缺问题突出，牛羊均衡出栏率低。”所以，王洪伦在考虑能否通过明确分级标准、构建多层次储备体系，完善储备设施、提高技术水平，加强市场调控、健全信息服务体系，建立资金保障机制、加大政策支持力度等方式，建立我省饲草料分级储备制度。

热词七：

铸牢中华民族共同体意识

民族团结是中国式现代化青海实践的重要基石。

“在青海，不谋民族工作，不足以谋全局。”“十四五”期间，我省率先创建全国民族团结进步示范省，所有市（州）和93%的县（市、区）建成民族团结进步示范，铸牢中华民族共同体意识的基础更加坚实。

省人大代表完德尖措是黄南藏族自治州同仁市热贡龙树画苑画师、青海省工艺美术大师、黄南州非物质文化遗产热贡艺术代表性传承人。最近几年，黄南州扎实推进国家级热贡文化生态保护区建设。完德尖措希望可以打造省级文化产业园区样板，成为各民族广泛交往交流交融的“纽带平台”。

“保护区覆盖一市三县，聚居着汉族、藏族、回族、蒙古族、土族等18个民族。我们以文化保护为纽带，依托保护区内龙树画苑、仁俊画院等187个非遗传承中心，搭建起多民族共融共享的实践场景。各非遗传习中心通过免费招收学员、开展跨地域研学等方式，吸引山东、陕西等地的各族学员前来学艺，让传习中心成为各民族文化互鉴、情感交融的重要空间。”

热词八：

全面从严治党

“十四五”期间，我省全面从严治党纵深推进。党内学习教育走深走实，党的组织体系更加严密，集中整治作风突出问题和群众身边不正之风成效显著，中央八项规定精神堤坝持续加固，反腐败斗争始终保持高压态势，政治清风不断引领社会新风。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。

作为一名来自纪检监察系统的省人大代表，海东市乐都区纪委监委综合派驻第四纪检监察组组长张媛对此感触颇深。

“全面从严治党不仅是政治要求，更是赢得民心的根本保障。工作中，我们紧盯‘关键少数’，加强对‘一把手’和领导班子的监督，推动主体责任落实。注重抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，让‘红脸出汗’成为常态。同时，我们坚持节日假期必查、群众反映必核，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。实践证明，严管就是厚爱，监督即是保护。我将继续履行好双重职责，为营造风清气正的政治生态贡献力量。”