《殡葬管理条例》全面修订3月施行

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　　昨天，新修订的《殡葬管理条例》公布，自2026年3月30日起施行。这是原条例自1997年7月21日施行以来的全面修订，将对维护群众合法权益、规范殡葬活动、推动殡葬行业健康有序发展提供制度支撑。

　　构建殡葬行业全链条监管机制

　　■新修订的《殡葬管理条例》明确了殡葬管理涉及的各相关职能部门的职责。《条例》要求县级以上地方人民政府应当制定涵盖殡葬活动全链条的监管事项清单。民政、自然资源、水利、林业草原、文物等部门应当综合运用现代技术手段，及时发现和处置殡葬违法行为。

　　■《条例》要求，医疗卫生机构应当按规定公布殡仪馆及其服务网点的联系方式，医疗卫生机构的太平间不得外包，不得开展殡仪服务，可以为遗体暂时停放提供便利服务。

　　■《条例》明确，通过抽查检查、价格监测、信息共享、年度报告等监管措施，加强政府监督管理。同时，国家鼓励社会各界对殡葬工作进行社会监督，对群众反映的殡葬服务问题，要及时予以处理并将告知处理结果。

　　■另外，《条例》进一步完善了行政处罚措施，要求建立殡葬服务主体和相关从业人员信用记录制度，并将相关信息纳入全国信用信息共享平台，依法开展失信惩戒。

　　强化殡葬行业公益属性

　　强化殡葬行业公益属性，是此次修订《条例》最核心的原则性要求。新修订的《殡葬管理条例》明确将殡葬服务分为基础项目和非基础项目。国家制定殡葬服务基础项目清单，将遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态安葬以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬等纳入清单范围，依法制定收费标准。

　　《条例》明确，新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非营利性机构，不得再新设立营利性殡葬服务机构。新建殡葬设施用地按照国家有关规定以划拨方式取得国有土地使用权。在河北衡水，当地根据农村人口分布、土地资源等实际情况制定了《殡葬服务设施专项规划》，对每个公益性公墓给予10万元建设补贴。

　　《条例》明确，国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围，并动态调整。各级人民政府应当统筹考虑实际需要与财政承受能力，建立与群众基本殡葬服务需求相适应的殡葬事业投入机制，体现公益性质。

　　对殡葬项目进行清单化管理

　　《条例》明确，将殡葬服务分为基础项目和非基础项目，并实行清单化管理。国家层面制定基础项目清单，各地可结合实际适当增加基础项目，并合理确定非基础项目清单，禁止在清单之外设立项目、收取费用。

　　民政职业大学生命文化学院副院长徐晓玲解释，由国家制定殡葬服务基础项目清单，包括遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬以及政府举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬共七项。

　　据了解，目前所有省份都已经建立了“殡葬服务基础项目清单”和“非基础项目清单”。在武汉市武昌殡仪馆，殡葬服务项目总数为15项，其中基础项目清单共6项，对清单中的遗体接运、火化、骨灰寄存等费用予以减免，并提供一款免费的骨灰盒。

　　扩大生态葬服务供给

　　近年来，骨灰海葬、树葬、草坪葬等生态安葬方式越来越为更多的群众所接受。新修订的《殡葬管理条例》，明确通过扩大生态葬服务供给、鼓励地方对实施生态安葬的给予适当补贴等措施，满足群众对生态葬的需求。

　　在实行火葬的地区，鼓励和引导骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等安葬方式；在允许土葬的地区，鼓励和引导遗体深埋、不留坟头、不硬化、不立碑等安葬方式。鼓励有条件的地方对实施生态安葬的给予适当补贴。

　　各地可以按照国家有关规定结合实际在适当场所划定一定区域，实施生态安葬。国家倡导骨灰格位安葬，骨灰堂不收取或者适当收取格位使用费、维护管理费；公墓应当以节地生态安葬为导向，推行墓位和墓碑小型化，并划定一定区域实施生态安葬和骨灰格位安葬。

　　在湖南省常德市安乡县安康乡安兴村，有一个被村民称作“口袋公园”的生态墓地，这里看不见一块墓碑和坟头，每一棵树下面安葬着一名逝者。从过去的分散安葬，到如今的公园式墓地，不仅仅是安葬方式的改变，也减轻了村民的丧葬负担。近年来，全市通过推进殡葬改革，累计节约耕地近2000亩。 据央视