经济大省挑大梁│江苏南京：从“十字路口”到“世界接口”

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9月底，一架搭载102.7吨跨境电商货物和普货的全货机航班从南京禄口国际机场出发，飞往波兰华沙，南京空港面向欧洲的货运通道再一次拓展；10月，长江龙潭港码头，“鸿伟”轮完成北极航线首航返航……南京枢纽“链通全球”的场景，每天都在上演。

从《国家综合立体交通网规划纲要》首次赋予南京国际性枢纽定位，到《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院批复明确城市性质，再到《南京国际性综合交通枢纽发展专项规划（2024—2035年）》正式印发，近年来，在一系列顶层设计指引下，南京铁路、航空、港口三大枢纽协同发力，“空铁水公管”多式联运体系日趋完善，提升城市对外辐射能力的同时，也在长三角一体化发展与国内国际双循环中筑牢重要地位。

沪宁高铁已真正实现“公交化”通勤。

铁路枢纽：“米”字形高铁网逐步完善，重塑时空格局

11月9日，南京高淳的大眼音乐节现场人头攒动，来自上海的卢女士举着手机跟着旋律摇摆。“中午12时从上海虹桥站出发，坐高铁1小时30分钟到南京南站，转乘地铁1小时就到了现场，完全不耽误看开场表演。”作为资深音乐爱好者，卢女士今年已通过高铁来南京看了3场演出。

便捷同样是跨区域商务出行的关键词。金融从业者陈先生表示，南京至北京的高铁如今最快仅需3.5小时，让他实现“当日往返”。

这两个场景生动展现了南京铁路枢纽能级的跃升。如今，沪宁高铁平均不到2分钟就有一趟列车进出，真正实现“公交化”通勤；2024年开通的南京至北京始发终到G66次高铁，最快仅需3.5小时直达，将两地的时空距离大幅缩短。这种“说走就走”的便捷，正重塑长三角乃至全国的出行格局。

南京北站枢纽工程于2024年9月开工，预计在2027年10月份与北沿江高铁同步建成启用。

作为长三角铁路网的核心节点，南京从过去的“十字交汇”到如今“米”字形路网逐步完善，形成高效集聚的铁路枢纽格局。2023年9月，沪宁沿江高铁建成运营，加密南京与苏南城市联系的同时，也缓解高峰期沪宁城际和沪宁段运能饱和难题；与此同时，沪渝蓉高铁、宁淮城际、宁芜铁路扩能改造工程、南京北站、南京上元门过江通道等铁路项目“五线齐开”，构成向苏北、山东、长江中上游延伸的关键骨干，“米”字形高铁网逐步完善。至2025年底，南京铁路运营里程达510公里，其中高速铁路268公里，实现对省内所有设区市以及国内25个省会城市高铁动车直通。

如果说如今的高铁网是“当下的便利”，正在建设的南京北站则瞄准枢纽潜力更大释放的目标。2024年9月开工的南京北站，规划建设3场16台30线，规模超过南京南站的15台28线，预计2027年投用后年旅客发送量可达3650万人次。作为沪渝蓉高铁沿线规模最大的枢纽客站，南京北站不仅将接入沪渝蓉高铁、宁淮城际、京沪铁路、宁启铁路、宁滁蚌城际等线路，更将成为连接上海、合肥、武汉等城市的关键节点，强化南京对都市圈的辐射能力。

空港枢纽：链全球，禄口机场跻身“超大型机场”行列

“现在从南京直飞巴黎只要12小时，省时又省心。”经常往返中法两国的企业高管李女士说。自10月29日起，东航恢复“南京—巴黎”直飞航线，实现正班运营，这是其在南京执飞的第三条远程洲际客运航线。

近年来，南京禄口国际机场抢抓民航发展机遇，旅客吞吐量呈现上升趋势，跻身“超大型机场”行列。2020年，禄口机场T1航站楼历经3年改造正式投用，与T2航站楼形成双楼联合运行格局，年旅客保障能力提升至5000万人次；当前，禄口机场三期工程前期工作正稳步推进，建成后将实现年旅客吞吐量6500万人次、货邮吞吐量90万吨的保障能力，为空港枢纽长远发展筑牢根基。今年1—9月，禄口机场完成旅客吞吐量2396.37万人次，全年预计完成旅客吞吐量3160万人次，同比增长1.3%。

南京禄口国际机场

对于空港枢纽来说，航线资源是提升竞争力的关键。记者了解到，禄口机场目前共有56家国内外航空公司运营，日均过夜飞机数量72架，通达10个国家、3个地区的25个国际及港澳台城市，包括米兰、巴黎、悉尼、墨尔本等洲际客运航线及芝加哥、阿姆斯特丹、卢森堡、华沙等洲际全货机航线。

货运集散能力的突破，让空港成为产业链的“关键接口”。2025年，禄口机场预计完成货邮吞吐量47万吨，同比增长13.4%，其中出入境货邮预计完成10.5万吨，同比增长37.7%，超额完成省政府10.15万吨的目标要求。

政策红利与口岸功能升级，为枢纽腾飞“插上翅膀”。目前，禄口机场240小时过境免签证及24小时过境免检等政策已经落地。南京正在加快建设中国邮政国际货邮综合核心口岸项目，推动邮政快递核心要素集聚，逐步构建自主国际航空网络。后续，禄口机场将不断完善口岸功能，建立7×24通关机制，实现随到随检。同时，扩大南京机场口岸资质范围，建立进口消费品集散中心，打造生鲜特色口岸。

港口枢纽：通江达海，打造都市圈最佳出海口

10月17日，“鸿伟”轮圆满完成南京首条集装箱北极航线任务，顺利返航靠泊龙潭港区。这条航线较传统苏伊士运河航线缩短航程3600海里，运输时间从36天减少至26天，大幅降低运输成本。

航线开拓是港口“走出去”的核心动力。南京市交通运输局港口建设处处长黄河清表示，北极航线的开通不仅提升了对周边区域的辐射力，更增强了江苏制造业的竞争力，将助力更多货物从南京港通达全球。目前，南京港已构建连接日韩、东南亚、中东等地区的近远洋航线网络20条；稳定开行至天津、广州、钦州等的直航航线；中转支线覆盖长江流域六省一市，实现流域内主要港口全覆盖。

10月17日晚，执行南京首条集装箱北极航线任务的“鸿伟”轮圆满完成航行任务，顺利返航。该轮于8月15日首航，历时两月，满载货物直航欧洲并成功满载而归。通讯员 林可欣 摄

港口能级的跃升，离不开基础设施的坚实支撑。近年来，南京港先后完成龙潭港区四期、汽车滚装码头、七坝港区多用途码头和新生圩改建一期等工程，累计新增码头泊位19个，其中万吨级以上泊位13个，新增年通过能力3100万吨。

2024年，南京港总体规划获批，南京区域性航运物流中心建设取得突破性进展，规划形成“一港十三区”的发展格局，其中明确提到，龙潭港区是南京港未来发展的重点港区之一。今年9月底，南京港龙潭港区铁路专用线扩能增效建设工程正式开工。南京港龙潭集装箱有限公司总经理段昌尉介绍，扩能后铁路专线将达2束6线，作业能力提升1倍，超过50万标箱。现有铁路线路主要辐射安徽、河南、西安等区域，扩能后将进一步拓展对中西部尤其是陕甘宁地区的辐射能力。

南京是全国少数具备“空铁水公管”多式联运体系的城市，使得龙潭港的独特优势尤为突出——长江航道与京沪铁路在此交会，高速公路网环绕四周，是长江中下游唯一实现水铁联运无缝对接的港口。在这里，来自安徽的煤炭通过铁路运到港区，直接装船运往沿海；来自郑州的汽车通过铁路直达龙潭港，再转外贸海轮直接从南京出口到国外。“当前南京港外贸运输线密度居长江前列，但远洋干线还有提升空间。”南京港集团相关负责人表示，未来将聚焦近远洋“始发港”建设，就是要让更多货物在南京“坐船出海”，同时让海外货物在这里“分拨全国”，将南京港真正打造成“都市圈最佳出海口”。

“城市枢纽能级的真正跃升，从来不只是铁路、空港、港口等单个枢纽的‘单兵突进’，更在于不同枢纽间协同联动形成的聚合效应。”南京市交通运输局局长宗仁表示，南京“空铁水公管”多式联运体系的完善，正是这种联动逻辑的生动诠释——新生圩与龙潭港区依托铁路进港优势，打通铁水联运“最后一公里”，2024年铁水联运量达14.2万标箱，居全国内河首位；禄口机场三期前期工作持续推进，宁宣铁路正线接入禄口机场的方案必要性论证研究正在开展，将进一步完善高铁与公路的快速衔接，构建“空地一体”集散网络。这种“1+1＞2”的联动效能，正是南京提升城市枢纽等级、实现聚能发展的“核心密码”。

【责任编辑：毛佳音】