以“绿色转型”之笔续写美丽青海新篇

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绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下文简称《建议》）如同一座宏伟的灯塔，为全国经济社会发展全面绿色转型廓清了迷雾、指明了航向。《建议》指出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。对于青海而言，这既是必须牢牢把握的战略机遇，更是必须坚决扛起的政治责任。青海的生态地位特殊而重要，发展基础与条件独特，这意味着青海省必须把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，充分发挥生态环境保护引领、优化和倒逼作用，加快推动绿色生产方式和生活方式形成；必须在深刻领会《建议》精神内核的基础上，紧密结合“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，做到精准发力、久久为功，确保全面绿色转型的宏伟蓝图在美丽青海落地生根、开花结果，务求取得经得起历史、实践和人民检验的实效。

一、把握省情特殊性，是青海绿色转型的前提与基点

精准发力的首要前提，在于对省情的精准认知。青海的“特殊性”决定了其绿色转型路径的“独特性”。其一，生态功能的极端重要性。青海是“中华水塔”，是三江之源，其生态系统的稳定与否，直接关系到国家乃至区域的生态安全与水安全。这意味着青海的绿色转型，必须将“保护”置于优先发展战略高度，任何发展举措都必须以不损害生态系统的完整性和稳定性为底线，青海绿色转型成效的首要衡量标准应是生态屏障功能的巩固与提升。其二，绿色转型的阶段性特征。青海仍属于欠发达地区，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。基础设施建设、公共服务水平、民生保障能力与东部省份存在较大差距。这意味着青海的绿色转型，必须统筹好“保护”与“发展”的辩证关系，不能因保护而停滞发展、忽视民生，也要坚决摒弃牺牲生态环境换一时一地经济增长的做法。转型必须与高质量发展同步、与民生改善同频，通过生态保护修复、系统治理，增强优质生态产品供给能力，并运用各类政策发展接续产业，推动生态价值转化，让更多绿水青山成为金山银山。其三，资源禀赋的双重属性。青海清洁能源品类齐全，水能、风能、蕴藏量位居全国前列，盐湖资源更是青海特色优势资源，在全国战略性矿产资源中具有重要地位。这些资源既是发展潜力所在，意味着青海绿色转型核心在于科学合理开发利用资源，推动资源利用方式根本转变，从过去的“粗放式、低效化”转向“精细化、高值化”，将资源禀赋优势转化为绿色产业优势，实现“在保护中发展、在发展中保护”的良性循环，走出具有高原特色、青海特点的绿色崛起之路。

二、聚焦重大要求，是青海绿色转型的突破口与主战场

“持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化”“加快建设新型能源体系”“积极稳妥推进和实现碳达峰”“加快形成绿色生产生活方式”，《建议》系统部署了实现全面绿色转型的重大要求，我们要聚焦这些重大要求，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，扎实推进重大项目建设，以科技创新赋能“四地”建设，推动资源优势成为经济优势，让绿色存量加速转化为高质量发展增量。

第一，在构建碳排放“双控”制度上展现青海作为。碳排放“双控”是从源头上推动发展方式绿色转型的“牛鼻子”。青海应勇于探索，先行先试。一是建立健全本省碳核算体系。鉴于青海碳汇资源（森林、草原、湿地等）丰富，要加快建立能够科学计量生态系统碳吸收能力的监测核算体系，为未来参与全国碳市场、实现生态价值转化奠定数据基础。二是将“碳指标”作为硬约束。在项目引进、产业布局、园区建设中，强化碳评价的刚性约束，对高碳排放项目实行“一票否决”，倒逼结构优化，在绿色低碳发展中走在前列。三是建立省级地区碳排放数据年报、快报制度。清晰透明的碳减排统计数据能够帮助公众和企业了解碳排放的具体情况，促进环保意识的提升，从而推动社会各界共同参与减排行动。

第二，在加快建设新型能源体系上形成青海新优势。这是青海将资源禀赋转化为发展动能的直接路径。一是做大做强“绿电”产能。以国家大型风电光伏基地建设为契机，统筹规划，有序推进沙漠、戈壁、荒漠地区大型风光基地建设，同时探索“水风光储”一体化开发模式，利用水电的调节能力，平抑新能源波动，提升电力输出的稳定性和可靠性。二是攻坚克难破解“消纳”瓶颈。这是青海清洁能源产业发展的关键。一方面，要加快特高压外送通道的规划与建设，争取将青海纳入国家西电东送战略核心节点，让“青海绿电”惠及更多中东部地区。另一方面，要大力推动本地消纳，通过发展绿色大数据中心、零碳产业园、电解水制氢等绿色高载能产业，将清洁电力就地转化为高附加值产品。三是前瞻布局新型电力系统。积极发展规模化储能技术，推进抽水蓄能电站建设，探索电化学储能、氢储能等多元化技术路径，构建以新能源为主体的、灵活智能的现代电网，确保能源安全。

第三，在产业结构绿色低碳转型上培育青海新动能。这是实现高质量发展、培育新质生产力的核心。青海必须做好“加减乘除”法。“减法”要坚决彻底。严格执行生态环保、能耗、质量、安全等标准，依法依规淘汰落后产能，对钢铁、有色、化工等传统产业实施深度节能降碳改造，推动其向精细化、高端化、绿色化方向升级，实现“老树发新枝”。“加法”要精准有力。紧紧围绕产业“四地”建设目标，在世界级盐湖产业基地建设上，要依托盐湖资源，聚焦锂电、镁合金、储能用新材料等，突破关键技术，延伸产业链条，提升资源综合利用水平；在国家清洁能源产业高地建设上，不仅要发电，更要向下游延伸，发展新能源装备制造、关键材料等产业链；在国际生态旅游目的地建设上，要突出生态底色和文化特色，开发高端、低碳的生态旅游产品，完善服务体系，实现生态保护与旅游发展的良性互动；在绿色有机农畜产品输出地建设上，要突出“绿色、有机、高端”定位，加强品牌建设，拓展销售渠道，提升产品价值；“乘法”要善用科技。持续强化科技创新对绿色产业的驱动作用，围绕产业链部署创新链，推动产学研用深度融合，让科技这个“关键变量”成为绿色转型的“最大增量”。“除法”要守住底线。坚决破除“路径依赖”和“速度情结”，严格产业准入，对高污染、高耗能、高排放项目坚决说“不”，为绿色低碳产业发展留足空间。

第四，在生产生活方式绿色变革上形成青海风尚。绿色转型是全社会共同的事业。在生产领域，要全域推行清洁生产，大力发展循环经济，推动工业园区循环化改造，实现废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用。以国家推动大规模设备更新为契机，引导企业更新替换能效等级高的先进设备。在生活领域，要结合青海多元文化共融的特点，深入挖掘各民族传统文化中敬畏自然、保护生态的朴素思想，将其与现代生态文明理念相结合，广泛开展绿色生活创建行动。大力推广绿色出行，完善公共交通网络；倡导“光盘行动”、节约用水用电、垃圾分类走深走实等简约适度生活方式；推广使用绿色建材和绿色产品。让“绿色化”融入主流价值观，变成各族群众的自觉行动，汇聚起建设美丽青海的磅礴力量。

三、以“实干”求“实效”，是青海抢抓绿色转型机遇的能力作风保障

加快经济社会发展全面绿色转型，是实现高质量发展的关键环节，是解决资源环境生态问题的基础之策，是推动构建人类命运共同体的必然选择。面对新形势新任务，党员干部必须胸怀“国之大者”，聚焦问题、知难而进，务实功、出实招、求实效，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，构建一套系统完备、协同高效、保障有力的全面绿色转型支撑体系。

一是以刚性约束压实责任链条。必须坚持生态优先抓考核，大幅提升生态保护、环境质量、能耗强度、降碳减排等指标权重，建立终身责任追究制度，形成“绿色指挥棒”的强力导向。同时，健全多元化的生态补偿机制，积极争取国家层面加大纵向转移支付，并积极探索与下游受益地区建立横向补偿模式，让守护绿水青山的地方和群众真正获得合理回报，激发内生动力。

二是以法治力量筑牢转型根基。要善于运用法治思维和法治方式推进绿色转型，严格执行生态环境保护法律法规，强化执法监管，对破坏生态环境的行为保持“零容忍”的高压态势。加强地方立法，围绕三江源保护、国家公园管理、清洁能源发展等关键领域，构建具有青海特色的绿色法规标准体系，确保各项工作在法治轨道上稳健运行。

三是以瓶颈突破盘活创新要素。强化科技创新这一“关键变量”的支撑作用，围绕盐湖资源高值化利用、新能源稳定输出、生态保护与修复等技术瓶颈，加大投入，组织攻关。实施更为开放有效的人才政策，精准引进和培养一批站在科技前沿、精通绿色产业的领军人才和团队，为转型注入源源不断的智力活水。

四是以务实作风确保行稳致远。弘扬求真务实精神，坚决反对形式主义、官僚主义。各项工作都要制定清晰的路线图、时间表和责任状，加强全过程督查和成效评估，以钉钉子精神一抓到底，确保《建议》描绘的宏伟蓝图在青海一步步变成高质量发展的生动实践和人民群众触手可及的生态福祉，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出不可替代的青海贡献。

（作者单位：中共青海省委党校）