聚力投资沃土温馨春城取得新成效

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　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十四五”期间，昆明锚定省委“3815”战略发展目标，围绕“六个春城”建设，以高水平招商引资为引擎，以打造“四季如春”营商环境为突破口，持续优化线上线下营商环境，打造亲民护企的“投资沃土、温馨春城”。

　　2025年前11个月，全市新签约项目数同比增长16.4%；新签约、新引进亿元以上项目数均位列全省第一。“十四五”期间，全市在库亿元以上招商项目从2021年的211个增加到2024年的533个，工业项目到位资金占比从2021年的7.2%提升至2024年的58.5%；产业投资占固定资产投资比重从2021年的16.6%提高到2024年的39.5%；各类经营主体从2021年底的100万户快速增长至2025年10月末的187.50万户；中铝铝箔、龙马集团、、东鹏特饮、农夫山泉等一大批企业在昆实施的重点项目加快建设。

　　亮眼数据的背后，是昆明统筹产业布局、招商引资、要素保障三个“一盘棋”，从招引签约到全生命周期服务的有力见证，随着引资总量稳步攀升、产业结构持续优化，昆明正全面参与区域经济合作与交流，引领打造共赢新格局。

　　精准发力打造千亿产业集群

　　近年来，招商引资工作面临的挑战复杂多样，昆明迎着挑战上，顶着压力干，在破局中求发展，坚持“大抓产业、主攻工业”，持续发力“8+N”产业链招商，注重招商精度与实效，引进落地一批竞争性强、成长性好、关联性高的重点项目和企业。

　　2021—2024年，全市在库10亿元以上项目数整体呈逐年递增趋势，年平均增速约为22.75%，其中2024年较2021年增加56个。、农夫山泉、瑞幸咖啡等一批绿色食品龙头企业落户昆明；新能源电池产业实现从无到有，杉杉锂电在昆建成全球最大锂电池负极材料项目，裕能新能源项目成为国内单体出货量最大的磷酸铁锂正极材料生产基地；昆明先导新材料项目带动稀有金属深加工由“原料型”向“材料型”转变；安徽旭合等绿色能源项目落地昆明；安踏体育、抖音集团、美团骑行等一批营收类数字经济标志性项目落户昆明并纳统；普洛斯、联东U谷、保罗大健康等一批重点产业园项目建成投用；顺丰、万纬物流、中通快递、圆通快递、韵达快递等重点物流项目落地昆明。

　　结构优化与产业层次提升是招商引资取得质变的核心体现。招商引资一、二、三产项目到资结构由2021年的“8.3∶39.7∶52”调整为2024年的“5.2∶59∶35.8”。2024年，全市产业投资占比达39.5%，较2020年的16.2%实现翻番，其中工业投资占比从“十三五”末的10.2%提升至2024年的26.3%，为25年来最高水平；全市规上工业增加值增长7%，分别高于全国、全省1.2个、3.7个百分点，对全省工业的贡献率达到59.4%，比2020年提高近50个百分点；化工、冶金、烟草、数字经济、生物医药5个产业链达到千亿级，装备制造、新材料2个产业链正加速向千亿级迈进。

　　高位统筹+机制创新增强投资信心

　　深入开展“一把手”招商是昆明招商引资工作的鲜明特色与重点优势。“十四五”期间，市委、市政府主要领导多次带队赴北京、上海、深圳等重点区域及日本、法国、泰国等开展招商引资，各县区党政“一把手”平均每季度外出招商2次、每月省内会见客商22次；2025年，统筹举办中法、中日产业合作推介会等80余场“投资昆明”系列活动，促成龙马高端精密铸件生产基地、骐骥换电新能源重卡换电站等重点项目签约。

　　为进一步明确各级政府和相关部门的职责权限，优化工作结构与流程，全面提高招引质效，昆明不断健全体制机制，提升服务效能，增强企业投资信心。一方面，在全省率先建立跨区域产业协作“1+2+N”机制，通过产业共谋、利益共享，推动县区间由竞争转向“竞争+合作”，破解合作招商动力不足、资源要素错配等问题，促成东风重工产业园、华润电力大兴药光互补光伏电站项目等多个重点产业项目跨区域落地，多个招商项目落地沪滇临港昆明科技城和磨憨—磨丁合作区2个重点产业协作园区，推动香格里拉产业园开园。出台《昆明市产业招商提质增效的实施意见》等系列政策措施，形成从产业链联动、跨区域协同、风险评估、项目“全过程”管理等多层次招商机制。另一方面，持续优化投资服务环境，扎实推进云南省招商引资企业服务平台昆明创新试点工作，建立签约项目“派单销号”、重大项目“红黄牌”提醒等服务机制，及时响应企业诉求，严格落实外资准入前国民待遇、负面清单管理等制度，加强外资政策宣传落实，促成华润、鹏瑞利等重点外资项目落地。截至2025年，昆明连续3年获评“中国投资热点城市”。

　　服务给力跑出项目“加速度”

　　近年来，昆明在中国营商环境评价中实现从“良好”到“优秀”的跨越，成为全国营商环境改善最明显的城市之一。从“政府思维”转向“企业视角”，从“管理者”变身“服务员”，昆明以“政府围着企业转，企业有事马上办”为行动指南，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

　　昆明创新构建市委领导、政府主责、人大问询、政协协商、纪委问效、社会监督的“六位一体”营商环境督促提升体系，将优化营商环境工作纳入“当好排头兵”高质量发展一体推进。政策保障方面，昆明在全省率先、西部领先出台《昆明市民营经济发展促进条例》，制定施行《昆明市优化营商环境办法》，每年研究制定改革方案，形成系统完备的政策体系。2024年起，昆明全面开展营商环境6.0版改革，对标北京、上海、深圳等先进地区，持续优化营商环境。

　　在昆明，项目落地速度不断被刷新：杉杉锂电项目从洽谈到落地仅用3个月，247天完成业内单体规模最大工厂建设；裕能新能源项目从开工到投产仅110天；华为区域总部从签约到土地挂牌仅19天……这得益于昆明在全省首创的“审批服务到位率”考核，倒逼审批服务部门流程再造，审批时限压缩90%以上。政府投资项目审批时间从100个工作日压减至50个工作日，社会投资项目从70个工作日压减至45个工作日。

　　政务服务方面，昆明创新推出“明白办”政务服务品牌，市本级政务服务事项网上可办率97.75%，全市“一类事”一站式服务事项累计办理2.75万件，建设38个“24小时不打烊”政务服务专区、205个“e办通”自助服务点位，全省首创无犯罪记录证明自助办理，确保高频事项“自助办”“就近办”“异地办”。

　　纾困解难护航企业发展

　　同时，昆明还持续升级举措，让服务有速度亦有温度。2024年9月起，市政务服务大厅多了一个特别的“窗口”——“局长坐诊接诉”。

　　市级各部门主要负责人定期在这里轮流“坐诊”，直面企业诉求。线上开通预约“挂号”通道，线下设置专窗，昆明实现企业诉求“一网”汇集、“一键”直达、“一站”受理。2024年共“开诊”16场次，“接诊”企业179家，解决诉求255个。2025年，这一机制升级至2.0版，创新打造“坐诊+巡诊+问诊”分层诊疗新模式：政务服务部门定期“坐诊”治“急病”，市级部门聚焦“8+N”产业链联合“巡诊”治“难病”，县区围绕重点企业、重点项目一线“问诊”治“未病”。2025年全市开展“坐诊”11期，服务企业72家；市级产业链部门联合“巡诊”15期，服务企业142家；各县区开展各类诊疗活动369场次，服务企业1368家。

　　此外，昆明在全省率先建立“营商环境观察站（点）”69个，自2020年起率先建立营商环境监督员制度，先后分批聘任211名监督员。2024年创新开展“营商环境监督行”活动，邀请监督员“找茬”“揭短”“挑刺”，成功举办10期，发现、解决问题84个。组建营商环境智库，聘任15名智库成员，为营商环境建设提供智力支持。这种“政企学研社”深度融合的模式，让营商环境优化成为全社会共同参与的事业。惠企政策直达机制不断完善，昆明以“一单两库”为抓手，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。

　　以招商为钥，昆明开启产业升级新篇、夯实高质量发展根基；以环境为壤，凝聚合作之力、拓宽共赢之路。站在新起点，昆明将持续招大引强、优化营商环境，推动优质项目落地生根，在融入国家战略、服务区域发展大局中书写精彩春城答卷，为打造区域高质量发展样板注入澎湃动能。

　　记者冉光雯董宇虹报道