福建省泉州市健全与人口变化相适应的教育资源配置机制全力推动基础教育高质量发展

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转自：福建省教育厅

　　福建省泉州市认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，直面学龄人口潮汐波动、城乡供需错配等现实挑战，全力优布局、调资源、提品质，系统构建与人口变化相适应的基础教育资源动态调整机制，加快建设高质量教育体系。

前瞻谋划，构建精准适配的规划布局体系。全周期监测研判，精准把握生源规律。按照“每5年编制一轮教育发展规划，每3年测算一轮学龄人口变动情况”思路，构建全学段生源监测机制，综合分析十五年来全市户籍人口、出生人口、常住人口等多维度数据，研判未来10年学龄人口趋势，为教育资源精准配置提供科学依据。全区域统筹规划，优化教育空间布局。开展教育惠民生补短板专项行动，在中心市区和学位紧缺的城区、镇区有序规划、布局学校，在新城区分别按照“‌5分钟”“‌10分钟”“‌15分钟”生活圈布局幼儿园、‌小学和‌中学。建立教育用地联审联批和学校同步配套建设机制，实现配套学校与城市规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”。全流程闭环管理，压实项目推进责任。建立“市级统筹、以县为主”的责任体系，实施“1+4+3”项目管理机制，即以一张年度教育项目建设清单为抓手，挖潜扩容一批资源、竣工投用一批校舍、开工建设一批工程、落地储备一批项目，统一调度、统一会商、统一跟踪督促，依托各地城建指挥部集中办公，确保项目建设有力有序、如期投用。

精准施策，破解供需错配的资源配置难题。增量扩容补短板，筑牢学位供给底线。坚持新区配建、老校改扩、挖潜增量多措并举，在人口集聚区域持续扩大基础教育学位供给规模，优化供给结构，实现“资源跟着人口走”。“十四五”以来，全市累计竣工投用教育项目超300个，新增基础教育学位超31万个，有效补齐部分地区优质教育资源空白。存量盘活提效能，化解资源闲置难题。针对生源减少带来的小学、幼儿园校舍闲置问题，组织各县市区逐校逐栋全面摸排，建立校舍台账，统筹用于化解大校额大班额和其他学段办学，推动小学、幼儿园逐步恢复合理办学规模，实现闲置校舍规范管理、高效利用。动态调剂增弹性，提升资源适配能力。建立“贯通使用、错峰调剂、共建共享”的动态调配机制，充分挖潜校舍资源，要求新建小学按中学标准设计、建设，为跨学段贯通使用预留空间。在完全中学“潮汐式”内部调剂初高中学位，共享运动场地与配套设施。对符合条件的小学转设为九年一贯制学校，打破中小学学段间管理壁垒，实现校内“小初无缝衔接”。支持中职学校开展综合高中班试点，组织中职学校与普通高中“一对一”结对帮扶，提高办学灵活性和资源利用效率。

提质赋能，夯实优质均衡的长效发展根基。集团化办学赋能，扩大优质资源供给。实施中小学、幼儿园“名优校+”教育发展共同体建设，组建122个共同体，带动300余所学校一体融合发展，有效提升城郊、乡村学校学位资源的吸引力和承载力，消减中心城区学位需求压力。指导共同体学校之间常态化开设“5G+专递课堂”，通过“云端同上一堂课”，打破空间界限，构建数智赋能的优质教育共享生态。柔性化师资调配，建强人才队伍支撑。构建与学位资源动态调整相匹配的师资配置体系，强化内部挖潜，通过招募银龄教师、鼓励在编教师多劳多得、跨区域跨学段调剂师资、走教支教、综合学科融合教学等方式，盘活现有师资力量。强化前瞻储备，以高中教师资格为主招聘新任教师，确保教师能够适应初高中循环教学，推动师资跟着初、高中生源变化流动，实现师资供需动态平衡，避免入学高峰期过后的师资闲置。多元化要素保障，激发教育发展动能。推动年度重点教育项目纳入省、市为民办实事项目，建立教育、发展改革、财政等部门联审联批制度，缩短审批时限，确保项目早准备、早启动、早实施。积极争取上级财政支持，充分发挥补助资金效益，用好超长期国债政策，为全市基础教育扩优提质提供坚实财力支撑。