海洋经济质效双升 “十五五”将培育壮大新兴产业

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（来源：经济参考报）

日前，自然资源部发布《2025年中国海洋经济统计公报》。初步核算，2025年全国海洋生产总值达110180亿元，同比增长5.5%，拉动国民经济增长0.4个百分点，海洋经济呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

自然资源部海洋战略规划与经济司司长沈君表示，“十四五”期间，海洋生产总值连续迈上9万亿、10万亿、11万亿三个台阶，基础底盘更稳。海洋新兴产业增加值增长7.3%，成为海洋经济高质量发展新的“”。传统产业加快绿色智能转型，发展韧性更足。

沈君指出，“十四五”期间我国海洋经济加快向质量效益型转变。海洋水产品总量连续多年位列全球第一，港口规模保持全球第一，海运量和集装箱吞吐量均超过全球1/3，船舶和海工装备市场份额占全球50%以上，海上风电新增装机和累计装机量均占全球50%以上。

具体到2025年，海洋经济各领域多点突破。当年海洋制造业增加值35233亿元，较上年增长6.8%。其中，海洋船舶工业全年实现增加值1811亿元，比上年增长25.1%，以修正总吨计的新承接海船订单量、海船完工量和手持海船订单量国际市场份额均持续超过50%，国际市场份额已连续16年居全球第一。海洋油气资源保供能力持续增强，海洋原油、天然气产量比上年分别增长3.4%和17.0%。

海洋新兴产业方面，海洋工程装备制造业加速复苏，增加值比上年增长10.2%；海洋药物和生物制品业保持平稳发展，海洋生物医药、生物制品研发持续深化，创新成果加快涌现；海上风电市场规模持续扩大，全年新增并网容量比上年同期增长超60%，“海上风电+”融合发展成效显著；海水淡化与综合利用业稳步发展，已建成海水淡化工程规模超290万吨/日，海水直接利用量持续稳定增长。

站在“十五五”规划开局之年的新起点，海洋经济发展迎来新的战略机遇。今年政府工作报告首次提出，“加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业”。

自然资源部部长关志鸥日前透露，自然资源部将按照“十五五”规划确定的目标任务，加快推动海洋经济高质量发展。要更加注重创新驱动，通过启动实施国家重大科技专项，全面提升深海感知、探测和开发能力；要更加注重高效协同，通过陆海统筹，进一步优化主要海湾的空间布局，打造新的增长极；要更加注重产业更新，大力发展深海装备、蓝色药库等新兴产业，培育新的经济增长点；还要更加注重人海和谐，精心守护碧海银滩，让乘邮轮、玩海钓成为文旅新时尚；也要更加注重合作共赢，广泛开展海洋文化交流，构建海洋命运共同体。

自然资源部海洋战略规划与经济司副司长孟庆垒表示，未来将围绕“政策惠海、科技兴海、产业强海、生态护海、合作富海”五大方向协同发力，推动海洋经济实现更高质量发展。

孟庆垒指出，将强化顶层设计，会同相关部门编制海洋领域等专项规划，制定实施产业、金融等支持海洋经济高质量发展的政策文件，加强部省融合，“一省一策”协同推动海洋强省建设；启动实施海洋科技重大项目和工程，加强基础性前瞻性科学研究，发展深水绿色安全的海洋开发利用技术与装备，强化海洋战略科技力量，持续推动国家实验室和全国重点实验室建设，用好国家海洋大数据服务平台，开展蓝色人才专项计划，培养更多的海洋科技领军人才。

同时，加快构建现代化海洋产业体系，培育壮大海洋新兴产业，联合有关部门出台支持海洋药物和生物治理，海水淡化产业发展的政策文件，因地制宜推进潮流能、波浪能等规模化利用，推动海上风电规范有序建设。前瞻谋划布局海洋生态产业、海洋数字经济等未来产业，服务海洋传统产业高端化、智能化、绿色化转型，利用海洋油气资源，推动现代海洋服务业扩面提质，促进海洋文化和旅游业品质提升，丰富蓝色金融产品与服务。

此外，组织开展新一轮海洋综合调查，基于自然资源管理和国土空间规划一张图进行资源配置，推动要素保障提质增效。积极推进高效用海和海域分层立体利用，探索“一海多用”模式。加大海洋生态保护红线监管，健全完善涉海自然保护地体系，健全多元化海洋生态保护修复投入机制，提升海洋灾害监测预警预报能力；深度参与全球海洋治理，务实推进海洋生物多样性协定履约，积极参与联合国海洋10年行动，推动构建蓝色伙伴关系，构建海洋命运共同体。