聚焦“一老一小” 绘就民生温暖底色

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9小时以前
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（来源：中国消费者报）

■本报记者吴博峰王小月

　　“一老一小”是千家万户牵挂的民生关切，也是撬动消费升级、助推经济高质量发展的重要支点。今年政府工作报告将民生保障摆在突出位置，全国两会期间，代表委员们针对“一老一小”群体的现实需求建言献策，推动民生福祉持续提质增效。

政策回应民生关切

　　“十五五”规划纲要草案聚焦人民群众急难愁盼设置了7项民生指标，其中一项聚焦“一老一小”服务保障。3月5日提请审议的政府工作报告也围绕养老照护、普惠托育等具体方面作出部署，切实回应每个家庭的核心关切。

　　3月5日，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳解读政府工作报告时表示，保障和改善民生是一项长期工作。从近两年代表委员对政府工作报告的审议讨论情况看，对民生领域的修改建议最多，反映出全社会对民生工作的殷切期待。今年政府工作报告聚焦解决人民群众急难愁盼问题，提出了一系列有力度、有温度的措施，并且前移民生板块，凸显其重要地位。

　　3月7日，国务院新闻办公室举行吹风会，国家发展改革委解读“十五五”规划纲要草案。国家发展改革委副主任郑备表示，规划纲要草案设置的7项民生指标，占主要指标比重超过1/3。针对“一老一小”服务问题，规划纲要草案增设养老机构护理型床位占比指标，引导养老机构提供更多优质护理服务，更好地满足失能失智老年人的照护需求。设置3岁以下婴幼儿入托率提高指标，引导各地持续改善托育服务质量，增强群众获得感。

养老服务提质升级

　　近年来，随着银发经济蓬勃发展，老年人权益保护问题越发受到重视。针对预付式养老服务退费难、虚假宣传等乱象，全国人大代表，上海市高级人民法院党组书记、院长贾宇建议，加快完善立法，禁止养老机构利用不公平格式条款限制老年人解约退费权利，将康养社区、老年公寓及其运营资金纳入监管体系，规范收费标准，同时严惩虚假宣传，禁止以高息回报等诱导性手段骗取老年人资金。

　　十四届全国人大四次会议民生主题记者会公布的数据显示，全国已建成近8万个老年助餐点，家庭养老床位累计建成49.5万张，完成224万户特殊困难老年人家庭适老化改造，为老年群体居家养老提供了坚实支撑。

　　“当前意定监护社会组织数量较少，据不完全统计，全国仅北京、上海、广州等地有从事意定监护的社会组织，总数不足20家。”全国人大代表、上海市政协副秘书长、民盟上海市委专职副主委姚卓匀提出，要完善意定监护社会组织的准入条件和服务标准体系，明确服务规范、评估标准和监护监督等配套机制；要加强统一的监护信息备案查询平台建设，实现信息共享互认；加强专业人才培养，鼓励高校开设相关课程。

　　“社区是解决‘一老一小’难题的主阵地。”全国人大代表、贵州中医药大学第二临床医学院副院长杨硕认为，养老服务领域应加大政策资金支持，盘活社区闲置资源扩充服务场地；加强养老护理员培养与激励，引入社会力量参与运营；运用大数据打造智慧场景，实现预约、巡诊、应急呼叫一键可达；推广“老幼共融”空间，让代际陪伴温暖社区；联动社区卫生服务站，提供全科诊疗、慢性病管理、中医理疗等服务，深化市场化、普惠性医养结合模式。

守护未成年人健康

　　未成年人健康成长是社会关切的核心议题，事关家庭幸福与社会和谐。

　　全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任方燕重点关注未成年人网络食品安全问题。她建议将网络食品市场纳入法治化、规范化轨道。明确经营者信息公示与追溯义务、第三方平台审查与管理责任、未成年人特殊保护等规定。对涉及未成年人食品安全的产品和信息采取重点审核、限制推送等保护性措施；禁止生产、经营含危害未成年人身心健康内容的食品；平台要采取技术措施防止不良食品及信息展示推送；鼓励设置消费保护模式；禁止在学校、幼儿园周边网络定位区域集中推送非健康食品广告。

　　“十五五”规划纲要草案提出，支持幼儿园发展托幼一体化服务，加强公办托位供给，支持社会力量提供多元化普惠托育服务。

　　在今年全国两会民生主题记者会上，教育部部长怀进鹏表示，教育部将加快推进“教联体”建设，推动学校主体作用与家庭教育、社会服务有效贯通。

　　全国政协委员、上海市静安区副区长龙婉丽建议，应充分兼顾学生的兴趣爱好、身体条件等个体差异，打造高质量体育“新课堂”，满足学生多元化需求。