小污染大烦恼 城市餐饮油烟这块“硬骨头”怎么啃？

餐饮油烟一直是城市居民环保投诉的热点，已成为包含工业废气和汽车尾气在内的城市三大“污染杀手”之一。

据了解，在今年全国两会上提请审议的生态环境法典草案将增加条款，解决老百姓“家门口”的油烟、恶臭等问题，规定地方各级人民政府应当增加规划、选址等要求，这一居民身边污染问题的解决将进入法制化轨道。

我国环境质量近年来整体呈现明显提升的态势，但在日常生活中，油烟呛人等“小污染、大烦恼”仍然困扰着许多老百姓。餐饮油烟作为身边的污染，体感非常强烈，也是生态环境领域很难啃的“硬骨头”。

上海市环境科学研究院高级工程师 林子吟：餐饮商户数量大分布散，特别是老城区规划的一些历史的遗留问题，部分的商户环保意识不强，存在了安装油烟净化器不正常使用、不定期进行清洗运维以及净化效率低的问题。为了节约成本，设备闲置清洗不及时，会导致油烟超标排放。

餐饮油烟是食物与食用油在高温条件下产生的大量热氧化分解产物，其成分复杂，包含醛类、酮类、烃类、脂肪酸等，甚至还有苯并芘等致癌物，悄悄破坏着人类的健康，还时不时挑起邻里的矛盾。研究显示，一家没装净化设备的中型餐馆，油烟污染的“威力”，相当于一辆柴油货车在路上跑上好几个小时。

生态环境部大气环境司司长 李天威：正在制定的生态环境法典中，强化了油烟、恶臭有关项目的要求，首次在《空气质量改善行动计划》中设立了油烟恶臭治理的专章，制修订了《恶臭污染物排放标准》《地方餐饮油烟排放标准制订技术导则》等相关技术规范。

通过几年来的治理，全国油烟等问题的投诉量已从高峰时的8000多次压降至400多次，直接惠及群众超过30万人，面向“十五五”，李天威表示，生态环境部将继续以群众身边“关键小事”为导向，探索开展恶臭、油烟分级分类管控试点；加油烟监控等数字化平台应用，实现从“人防”到“技防”“智防”的升级。

湖北荆州：餐饮服务业油烟污染防治有新规

针对居民身边的大气污染，各地也根据实际情况加大了油烟污染的治理，就在3月5日，湖北省荆州市首部专门针对餐饮服务业油烟污染的地方性法规——《荆州市餐饮服务业油烟污染防治条例》开始施行。

在很长一段时间，湖北荆州的市民反映，楼下开个烧烤店、小炒店，油烟往楼上蹿，窗户都不敢开。这个《条例》共有二十四条，重在解决“管什么、谁来管、怎么管、如何罚”四大核心问题。

荆州市生态环境局总工程师 陈世清：近年来老百姓因为餐饮油烟的投诉率逐年升高。很多部门也参与过油烟的治理，但是多部门执法导致推诿扯皮的现象比较突出。现在这个条例的颁布之后，明确了我们的部门的职责，做到了有章可循。

这个条例强调源头治理，给餐馆选址定下三条“红线”，明确禁止新建的餐馆在居民住宅楼、未配套专用烟道的商住综合楼等三类场所内经营。而对于正在经营中的餐饮企业，则要求必须安装并正常使用相应的油烟净化设施，确保达标排放。要求更严了，但在干了20多年餐饮的张春丽看来，却是个大好事。

荆州市餐馆经营者 张春丽：以前呢，老是遭周围的居民投诉，然后呢，对于我们来说，每次投诉都超级紧张。这次的条例出台过后，对我们也是一种保障，我们会更规范。同时也对我们这个未来开新店，会规避很多风险。

目前，荆州市中心城区已经有583家规模大些的餐馆都装上实时在线监测，24小时不间断地向市大气污染防治指挥部传数据，一旦哪个餐馆油烟超标了，系统立马就能发现。

上海市环境科学研究院高级工程师 林子吟：即将出台的生态环境法典，也是积极采纳地方实践，就增加了地方各级人民政府应当加强规划对餐饮服务业布局和设置的引导。也是将餐饮油烟治理从“事后处罚”转向到“源头预防”。

江苏淮安：绿岛共享 守护“家门口”蓝天

江苏淮安作为淮扬菜发源地，各类特色美食深受百姓欢迎。而当地的餐饮油烟问题一直是困扰食客、经营者甚至居民的难题。

淮安市清江浦区利用“绿岛共享”模式，探索出一条高效治理餐饮油烟、惠企利民的治理新路径。

江苏淮安市清江浦区作为“淮扬菜”发源地、区域美食核心区，聚集着近3300家餐饮店，繁荣背后油烟污染监管曾面临覆盖难、取证难、见效慢等问题。前不久当地启动了“绿岛”共享治污模式，通过集约建设、共享治污、统一运维的方式来降低治污成本。如今在这里，无论是中餐还是西餐，走进后厨，各类油烟净化设备常态运行，有效清除了餐厅内浓郁的油烟味。

淮安市清江浦区某餐厅老板 胡利军：我觉得这个净化器装得很值，现在整个餐厅就餐环境，客人也很舒服，大厅里面闻到的空气都是很新鲜的。

2021年以来，清江浦区在全市率先开展餐饮油烟专项整治，两期投入近2000万元，为1000余家餐饮单位安装餐饮油烟在线监测设备，构建智能监管平台，24小时实时连续监测排放指标，让监管模式实现从“人工巡查”到“云端值守”的跨越式升级。

目前，全国多地探索出精细化智慧监管的新模式，北京、唐山等17 个城市建立了专业的油烟净化模块集中清洗工厂。成都市通过“立规矩+智慧监管+业态升级”的多元共治模式，成功将一个餐饮油烟的投诉重点地区，转变为商居和谐的街区。上海市将涉油烟的餐饮企业的选址禁设点位纳入“一网通办”的系统，形成闭环管理，从源头防止油烟污染的产生。