为加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市贡献更大力量

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转自：成都日报锦观

——2025年成都社会工作综述

阳光洒向蓉城街巷，社区议事厅的讨论声已然响起；网格员走进院落楼栋，以贴心服务纾解民生难题；志愿者走街串巷，用暖心行动传递城市温度；快递骑手奔忙的同时，暖心驿站的大门始终为他们打开……

社会工作，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。对城市而言，做好新时代社会工作，对于夯实城市治理基础，进一步激发和增强社会活力，更好地服务群众具有重要意义。

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是全市党委社会工作部门组建后的全面履职之年。

一年来，全市社会工作系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，牢固树立“三个完全不一样”干事导向，紧扣城市现代化建设大事要事，聚焦社会工作重点领域关键环节，狠抓“六个方面攻坚突破”，推动成都社会工作高质量发展，加快起势成势，为城市发展贡献更大力量。

融入城市发展大局

共绘高质量发展新图景

“通过平台提供的线上招聘渠道，我们与近百位求职者达成用工意向，招工成本降低约16%。”谈及“蓉会共享家”，泓力新能源（成都）有限公司总经理黄凯直言，平台提供的服务不仅破解企业的发展难题，也让他们坚定了扎根成都、扎根邛崃发展的信心。

主动服务城市战略，融入城市发展工作。过去一年，全市社会工作系统围绕构建“9+9+10”现代化产业体系、“立园满园”“进解优促”等重点工作，扎实实施行业协会商会助力经济社会高质量发展行动，推动行业协会商会运行更加规范，持续擦亮“有需必应、无事不扰”营商环境“金字招牌”。

建成“蓉会共享家”协会商会组团服务阵地34个，举办“蓉城先锋·蓉会万里”供需对接活动5期，促成合作项目500余个。重点培育航空航天、智能制造、新型显示等领域行业协会商会235家……一个个数字，记录下全市社会工作系统解决园区、企业发展中的堵点难点问题，为产业高质量发展注入强劲动力的坚实足迹。

“城市是人民的城市,人民城市为人民。”让城市更美丽、人民更幸福,是城市发展的内在要求。

紧扣幸福成都建设要求，全力推进民生实事项目落地见效，持续加强幸福美好生活十大工程整体统筹，开通人民建议专项征集渠道，完善“市民+专业+网络”观察体系，健全意见反馈和项目生成机制；

全年转化年度重点民生项目605个，统筹财政、社会资金9817万元，高标准完成10个社区综合服务中心省级民生实事项目，推动100个“15分钟社区幸福生活圈”提档升级，让城市发展的温度直抵民心……

前不久，在2025年度成都市幸福美好生活十大工程办好民生实事总结推进会上，基层市民代表陈挚直言：“城市更新和高效治理，让越来越多老旧片区蝶变为市民的幸福家园。”

2025年8月，历时11天的第12届世界运动会在成都天府国际会议中心盛大开幕。有国际世运协和外国观众评价，这是“历史上最好的一届世运会”。

回望赛事历程，赛事成功的背后，有着全市社会工作系统默默的付出和汗水——做好世运赛事保障，强化城乡社区组织发动，策划实施万街焕新迎世运、万众乐动享世运、万人千企助世运“全民动员世运有我”行动，广泛开展国际礼仪宣讲、幸福成都宣传等志愿服务活动；聚焦赛事线路及场馆周边城乡社区，发动居民打造“世运空间”30处、共创“社区微景观”345个，组织群众开展“社区运动会”1300余场次，全方位营造出全民迎盛会、共赴美好之约的浓厚氛围……

不仅如此，在亚冠精英联赛、英雄联盟全球总决赛等一项项重要赛事的筹备中，全市社会工作系统同样以专业服务做好重大赛事保障工作，用细致周到的服务为各地选手和观众带来更优质的体验，充分展现成都的城市治理效能与开放包容的城市气质。

深化新兴领域党建

不断增强号召力凝聚力影响力

近年来，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。

经济社会发展到哪里，党建工作就延伸到哪里。

“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”成都出台《关于以行业（综合）党委为抓手深化党建引领行业治理的实施意见》，试点开展党建引领“枢纽型”工会组织建设，选派专兼职党建专员定点服务非公企业，新兴领域重点组织实现党的组织应建尽建、党的工作全覆盖，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

工作中，龙泉驿区融入成都市“蓉城先锋链群赋能”行动，探索汽车（新能源汽车）产业链供应链创新链党的建设试点工作，推动党建工作与业务发展深度融合。

成都志禾星晖汽车贸易有限公司就是这一行动的受益者。“系列活动让我们更准确掌握行业动向，还扩大了在金融、保险领域的‘朋友圈’。”该公司党支部书记朱长强说。

不仅如此，加强新经济组织党建赋能，成都社会工作系统围绕建强“3+22+N”园区体系，构建“园区党工委—园区综合党委—非公有制企业党组织”体系，搭建“政企面对面”“对话书记”等党建联建平台，开展活动437场，切实推动新经济组织发展。

新希望、通威入选全国首批新时代“党建强、发展强”典型案例，产业链党建有关做法被中央组织部《党建研究》刊发,都是成都在这一领域探索取得的新成效。

当前，全市社会组织数量约1.2万家，涵盖科技、教育、文化、公益慈善等多个领域，在服务民生需求、化解社会矛盾、推动产业发展等方面发挥了积极作用。

但是，有的社会组织还存在党建引领不足等问题，制约了其功能发挥。

问题如何破解？市委社会工作部协同市民政局等开展全市社会组织规范化建设专项行动，构建社会组织健康有序高质量发展格局。

同时，着力完善新社会组织党建工作管理体制，推动86家30人以上社会组织实现党组织全覆盖，试点推行党组织参与重大事项决策等制度指引，探索党建引领社会组织规范发展有效路径。

让新就业群体找到“家”的温暖，感受到党组织的关怀，同样是成都社会工作部门工作重点之一。

“从挂号到看完病不到半小时，挂号费居然才1块钱。”2025年12月，外卖骑手张忠麒在成都市第三人民医院新就业群体“快速门诊”就诊后，对这项便民服务赞不绝口。

直面网约车司机、外卖骑手等新就业群体需要，成都市第三人民医院开通“网约、出租、骑手快速门诊”，24小时应诊、1元惠民号、一站式诊疗等举措，让大家就诊更方便。

让更多新就业形态劳动者感受到温暖，成都还实施“暖新汇”服务管理体系改革，依托各类基层阵地累计打造“暖新学院”“暖心驿站”等友好场景和服务网点6515个，试点建设“骑手友好型社区”30个，切实让更多新就业形态劳动者感受到党的温暖，越来越多人主动向党组织靠拢。

推动工作重心下沉

城市治理的基层基础进一步夯实

基层强则国家强，基层安则城市安。

曾经，家住华成路社区的杨女士因丈夫患病，家庭陷入困境。社区工作人员走访发现杨女士家的情况后及时上报，她家被纳入了低保范围。“街道、社区的帮助，让我对以后的生活有了信心。”她说。

基层是党的执政之基、力量之源。把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，成都推动服务管理资源下沉，解决居民的“急难愁盼”，出台关于强化街道基层治理枢纽功能建设的指导意见，全面建立履职事项清单，进一步理顺基层条块权责关系。

破解基层“小马拉大车”难题，开展为基层减负“回头看”，推动整治九大类25项突出问题，联动建立村（社区）网格工作事项准入制度，规范基层报表准入、压减报表数量超50%。

以智慧力量为基层赋能，依托“一表通”构建“市-区（市）县-镇（街道）-村（社区）”四级数仓，打通直达基层末端数据通道，推动空巢独居老人、困难残疾人、困境儿童等109类高频使用数据按需回流，提升基层精细化治理、精准化服务水平。

值得一提的是，聚焦基层骨干队伍建设，前瞻考虑“两委”履职需要，修订出台社区工作者职业化管理办法、岗位薪酬管理办法，开展“金沙计划”强基提能培训21期、覆盖4.5万余人次，为社区工作进一步赋能。

作为成都原创性改革之一，“微网实格”治理体系在2025年焕发了新的活力。持续以系统治理思维推动矛盾纠纷源头治理，以市民群众诉求为导向驱动城市精细治理改革创新，探索构建党建引领“接诉即办、未诉先办、不诉自办”全周期闭环处置工作机制，让群众的诉求建议在一线受理，在末端解决。2025年12345热线平台累计受理诉求711万余件，服务满意率超90%。

小区是城市生活的细胞，居民在小区生活的体验，直接关系到人民群众的幸福感。“截至目前，全市有上千个小区引入了党建引领‘阳光共治’小区治理机制，其‘信托制’物业模式的小区数量位居全国第一。”成都社会工作部有关负责同志表示，党建引领“阳光共治”小区治理机制为成都原创的基层治理新模式，以全新的机制，成功推动建立起小区业主与物业企业的信任关系，实现了多方主体之间的相向而行，合作共赢。

面对不同小区的禀赋和特质，成都还分类实施不同类别的社区治理，不断探索城市精细治理的有效治理路径。

坚持践行群众路线

去年7月，成都多了一批专业提建议的人。在金策汇园共襄满园——“立园满园”场景化人民建议征集活动中，6名成都首批特邀建议人获颁聘书，他们来自工会、企业、基层社区等不同领域，将把各自领域的“民意”凝聚为“建议”，供城市决策参考。

特邀建议人制度，是成都探索构建“蓉幸有您”人民建议征集体系的重要一环。

人民城市人民建。在成都看来，城市要实现高质量发展和高效能治理，离不开人民群众的广泛参与。

对此，成都出台《成都市人民建议征集工作实施办法（试行）》及配套实施方案，建成五级征集站点体系，组建特邀建议人、民情智库、民声专员队伍，会同各级各部门围绕“十五五”规划编制、文商旅体融合发展、青年人才群体服务等主题，策划开展专项征集活动106场，累计梳理群众合理性可行性意见建议1.67万条，转化为城市专项治理举措。

旧家具堆在角落、枯树枝随意散落、装修废料长期占道……这些火车南站街道南站社区12号院居民的“心头堵”，最终通过小区“爱邻协商议事会”，商讨出“专业助力+志愿参与”的清理方案，让小区环境换新颜。

坚持共建共治共享，众人的事情由众人商量。成都同时创新“蓉易协商”基层民主协商机制——系统构建镇（街道）、村（社区）、小区（院落）三级联动的基层民主协商机制，分层制定议事协商工作指引，推进村（居）民议事会、“爱邻议事日”等协商平台规范化标准化建设，实施60个基层民主实践创新项目，有效引导居民自发组织议事活动1.2万余场。

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是志愿者服务他人、奉献社会的重要渠道。在成都，广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者大力弘扬志愿精神，积极投身公园城市建设，在服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量。

四川省人民医院门诊大厅里，志愿者任兴云用心为患者解答操作、协助办理就诊手续。他长期参与门诊医务志愿服务，帮助独自就医的老人、残疾人等群体，让就医过程更加安心、便捷、温暖。

鼓励更多人参与到志愿服务中，成都出台志愿服务管理激励办法、星级认定规则，推动市区两级全覆盖建立志愿服务联合会，建设全市统一的招募注册、供需对接、活动管理、激励嘉许“蓉群通”智慧应用，联动相关部门深入开展志愿服务组织突出问题专项整治，全市注册志愿者突破400万，4个先进典型入选全国志愿服务“四个100”名单。

如今，“志愿成都”奉献友爱城市品牌已经成为成都一张靓丽的新名片。

凝聚服务群众工作不断走深走实

有效激发社会活力

健全社会工作机制建强社会工作队伍

社会工作，很大程度上是做群众工作。更好地凝聚服务群众，既是党员干部的职责所在，也是开展工作的基本方法。同时，需要强化统筹协调和工作谋划，加强社会工作部门自身建设，不断提高社会工作整体效能。

加强党委领导统筹。市委常委会会议多次研究社会治理等工作，以上率下带动区（市）县、镇（街道）对标完善领导架构、健全工作体系、加强责任落实。

做实协同联动机制。全面优化社会工作重点领域统筹协调机制，整合职能部门政策、项目、资源策划实施社会工作微改革行动，坚持问题导向、用户思维推出23项小切口、牵引性改革项目，同步建立清单管理、跟踪评估制度，全年完成街道“两新”综合党委实质化运行等12项改革任务，统分结合、协同高效的工作格局加快形成。

功以才成，业由才广。成都深知，社会工作的高质量发展，离不开一支能适应社会工作新形势任务需要的高素质社会工作人才队伍。

健全社会工作综合赋能支持体系——

按照“全域规划、分级建设、梯次赋能”的思路，全覆盖建设四级社会工作支持中心，分级制定建设运营工作指引，完善社会主体培育、社工人才培训、公益资源链接等功能，累计培育孵化社会组织240家，发布供需对接项目900余个，落地公益创投、心理疏导、志愿服务等活动120余场。

建强社会工作专业人员队伍——

构建培养提升、科学使用、规范评价、关心关爱相衔接的专业社工选育用管机制，统筹行业部门资源实施急需紧缺领域专业社工扶持项目，医务、教育领域社工服务经验在全省推广，获批全国首批“专业社工+志愿服务”融合试点，全市报名社工职业资格考试人数近6万人，创历史新高，取得职业资格人数增长29.77%。

拓展社会工作开放参与渠道——

深化多方联动机制，持续放大“603”社区公益慈善、社区邻里嘉年华等品牌活动影响力，发布社区公益慈善机会清单、活力社区建设计划、基层治理资源项目库，募集社会资金600余万元，广泛汇聚起共建共治共享城市美好生活的动力活力。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。

“十五五”时期是成都做优做强极核功能、塑造发展新优势的重要窗口期，在成都现代化建设进程中具有承前启后的重要地位。2026年是“十五五”开局之年，开好局、起好步事关成都长远发展。

在新的一年，全市社会工作系统将紧扣加强党对社会工作的全面领导中心任务，持续优化工作体制机制，不断加强政策制度供给，创新搭建内外协同平台，着力建强治理骨干队伍，聚力推动新兴领域党的建设巩固提升、党建引领基层治理深耕善治、凝聚服务群众工作扩面提质、社会矛盾风险前端防范化解，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为服务市委“五中心五地”建设战略多作贡献，在加快建设更具活力和幸福感的现代化人民城市新征程上再建新功。

成都日报锦观新闻记者白洋