昆明持续擦亮“四季如春营商环境”品牌

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　　昆明市政务服务管理局近日发布2025年上半年30个营商环境创新案例，这些创新成果涵盖政务服务、产业发展、法治保障等多个领域，形成一批可复制推广的“昆明经验”，持续擦亮“四季如春营商环境”品牌。一项项微改革、一条条新举措，正重塑昆明的商业生态，不断让这片投资热土焕发新活力。

　　政务服务提质增效

　　打通便民利企“最后一公里”

　　2025年上半年，市政务服务局以“创优争先·树营商环境品牌标杆”为主题，从创新性、实效性、示范性、影响力四个维度在全市范围内征集到营商环境创新案例133个，最终优选出30个在全市推广。

　　近年来，昆明始终把优化营商环境作为“一把手”工程，各级各部门以提升企业和群众获得感为核心，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变，以服务举措的“百花齐放”形成昆明营商环境的“四季如春”。截至目前，昆明已连续6年在云南省营商环境评价中稳居第一，经营主体的满意度与获得感稳步提升，全省营商环境排头兵示范作用凸显。

　　市公安局在全省率先推出“e办通”无犯罪记录证明“全市通办”服务，凡具有昆明户籍或持有昆明居住证的群众可24小时“自助办”“全市通办”无犯罪记录证明，打破派出所窗口“面对面”审批的传统模式和属地办理原则。改革后，窗口开具无犯罪记录证明可以实现即时办结，在“e办通”自助服务终端71.5%的受理件实现当日办结。

　　西山区创新提出专区、专窗、专人“一站三专”的服务新模式，实现多窗分散办向一窗集成办的转变，成为昆明市首家实现“高效办成一件事”线下办理“只找一窗”的地区。2025年以来，共办理“高效办成一件事”139952件，实现“高效办成一件事”向“高效办好每件事”的跃升。

　　市税务局推出“反向预约”机制，通过大数据分析预判纳税人缴费人需求，主动精准推送预约时段，推动服务从“被动响应”向“主动服务”转变。2025年1—8月，全市办税服务厅叫号量同比下降45.26%，业务线上办理率同比上升6.37%，有效破解高峰期服务资源紧张难题。

　　石林县创新推出“一企一卡”帮办代办联系卡，实现涉企服务“码上办”。企业通过手机扫码下单即可“点对点”多方联动定制帮办代办项目全流程审批事项，打造覆盖企业全生命周期服务矩阵。2025年以来，跟踪服务招商引资项目88个，加速推进项目43个，顺利投产运营19个。

　　从“群众跑腿”到“数据跑路”，从“人找服务”到“服务找人”，昆明政务服务的持续升级，让营商环境优化成果惠及更多企业和群众。

　　产业环境优化升级

　　培育经济发展新动能

　　昆明聚焦产业发展需求，通过制度创新和政策扶持，激发市场主体活力，培育经济增长新引擎。

　　市发展改革委出台《昆明市规范新能源开发利用管理暂行办法》，在全省率先以规范性文件的形式，推动新能源行业有序发展。2024年，全市能源工业固定资产投资完成176.8亿元、同比增长30%，能源投资总量排名全省第一，投资增速在全市12个行业领域中排名第1位。

　　五华区紧扣低空经济产业发展，构建全要素、全周期、全场景的“三全”服务体系；打造“政策通+技术通”的“低空店小二”服务队伍，保障项目高效落地；创新实施“容错备案制”，组建“政府+企业+专家”评审组，确保在7个工作日内完成试点方案并开展试点项目；成功落地“低空+城市短途物流”等4个标杆场景，吸引好物飞送、秒送科技等一批高成长性企业集聚发展。

　　盘龙区精准把握汽车产业发展脉络，通过“政策+招商+转型+推广+保障”等系列举措，助力新能源汽车销售和二手车出口业务蓬勃发展；组建由海关、税务、车管所、商投局、街道、中国出口信用保险、中国进出口银行等多方参与的工作专班，及时解决企业二手车上牌、落户、出口等实操难题，推动业务流程顺畅。

　　市医保局创新推出医用耗材“带量联动”集采新模式，实现医疗、医保、医药联动改革新突破。第一批和第二批全省联盟医用耗材中选结果已于2025年5月20日在全省范围内落地实施，共17115个品规中选，覆盖838家医疗机构，预计减轻群众医疗负担9.33亿元。

　　法治保障持续强化

　　构建公平透明营商环境

　　昆明不断完善法治保障体系，创新监管模式，为市场主体营造稳定、公平、透明的发展环境。

　　市法院快审中心创新“以1带N”新机制化解群体性涉企纠纷，通过典型案例明确裁判规则，实现“办理一件带动一片”的实质解纷效果；全流程覆盖调解工作，在“立案前+诉讼中+判决前”三个环节贯通全过程自动履行机制；通过“以1带N”机制，化解不同领域多件群体性纠纷。

　　市自然资源规划局牵头探索创新查封不动产自行处置新模式，办理完成全省首例“带封处置”业务，打破以往司法执行程序中处置被法院查封不动产“时间长、损耗大”的困境。截至2025年9月，昆明市不动产登记中心共办理“带封处置”业务105笔，涉及金额7746万余元。

　　官渡区新螺蛳湾国际商贸城作为西南地区最大商贸综合体，年均涉商事纠纷超千件。为破解基层司法服务半径不足、纠纷化解效率低等问题，官渡区创新设立“商圈微法庭”，打造“家门口的法庭”，整合法院、街道、司法所、市场监管所和专业调解组织的优势资源，形成“网格员+调解员+法官+联调联动”的四级服务模式。截至2025年8月，累计化解买卖合同、消费维权 等纠纷103起，接待法律咨询628人次。

　　高新区建立营商环境投诉办理结果积分管理制度，通过“基础分值+正反向量化分值”的计算方式，把办件耗时长短、结果影响程度、部门协调配合度纳入考量维度。机制试行以来，营商环境投诉件办理效能显著提升，3天办结率较去年同期提升66.67%，10天办结率达100%。

　　一个个案例背后，是窗口前减少的排队时间、审批中压缩的环节、企业节省的开支、群众脸上满意的笑容。从“灭火器”到“防护网”，从“被动审批”到“主动服务”，昆明正以“四季如春营商环境”，让各类市场主体在这片沃土上生根发芽、枝繁叶茂，为区域经济发展持续注入新动能。

　　记者董宇虹报道