中能观察｜“十五五”如何提升价值创造？

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（来源：中国电力新闻网）

转自：中国电力新闻网

——国资央企擘画深化改革新蓝图

中国能源新闻网记者 周倜然

　　9月25-26日，第二届新时代国资央企高质量发展学术论坛在北京举行。本届论坛的主题是“开启强国建设新征程擘画深化改革新蓝图——收官‘十四五’启航‘十五五’全面推动国资央企高质量发展更好服务中国式现代化”。

　　论坛由国网能源研究院有限公司和中国人民大学国有经济研究院共同主办，共设置主论坛和4个分论坛。论坛不仅是对过去五年改革成效的总结，更是对未来发展路径的前瞻性探讨，为推动国资央企高质量发展提供智力支撑。

服务中国式现代化成核心任务

　　当前，中国经济正处在转型升级的关键阶段。在这一背景下，国资央企能否实现高质量发展，直接关系到国家经济大局的稳定与现代化建设的进程。

　　国务院国资委研究中心主任衣学东指出，国资央企是国民经济的“压舱石”和现代化产业体系建设的“主力军”。“要进一步扛起推动高质量发展的重任，持续增强企业核心功能、提升核心竞争力，为保障经济平稳健康运行和满足人民美好生活需要提供坚实支撑。面向‘十五五’，要以‘五个价值’为引领，推动国资央企迈向更高质量、更可持续的发展新阶段。”衣学东说。

　　如今，国资央企改革已进入系统深化新阶段，国资央企高质量发展要紧扣推进中国式现代化主题，着力实现以价值创造为中心的内涵式发展。

　　国网能源研究院总经理（院长）、党委副书记魏玢认为，能源电力央企要打造新时期国资央企深化改革样板，当好科技创新“国家队”、推动国有资本“三个集中”“领头羊”、绿色低碳发展“先行军”和完善中国特色现代企业制度“示范者”。

　　魏玢表示：“国资央企改革发展要以新质生产力驱动价值创造能力提升，将科技创新作为源动力，将产业变革作为新赛道，将技术转型作为新势能；要以新型生产关系保障价值创造能力提升，注重战略制定的垂直一体化，探索组织平台化柔性化变革，加快市场化运营机制建设，有效激发员工队伍内生活力。”

　　中国企业改革与发展研究会会长，国务院国资委原党委委员、秘书长彭华岗指出，打造现代化新型国有企业，可重点推进六大举措：一是优化国有经济布局，加快建设现代化产业体系；二是完善国有企业科技创新机制，因地制宜大力发展新质生产力；三是强化国有企业对重点领域的保障，支撑国家战略安全；四是健全中国特色现代企业制度，使国有企业真正按市场化机制运行；五是完善管理监督体制机制，健全以管资本为主的国有资产监管体制；六是加强党的领导，充分发挥党组织的领导作用。

差异化路径、新质生产力成焦点

　　在改革“深水区”，国资央企将聚焦“增强核心功能、提升核心竞争力”，通过分类改革、科技创新、治理现代化和数字化转型等多措并举，真正成为服务中国式现代化的重要力量。

　　中国人民大学国有经济研究院院长、教授杨瑞龙提出的分类改革思路，成为论坛讨论的重点：“宏观层面，基于企业提供产品的性质及所处行业特性两个维度形成功能导向的分类方法，针对不同类型国有企业采取差异化改革模式；中观层面，落实自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，推动竞争性环节混合所有制改革，加大力度引入民营资本；微观层面，增强企业经营主体地位。同时，应分类完善中国特色现代企业制度，分类分层推进混合所有制改革，不断健全国有企业分类考核评价体系。”

　　辽宁大学经济学院院长、教授李政认为，国有资本“三个集中”以国家战略需求为锚点，围绕领域、主体、区域构建体系，有助于破解国有资本布局结构性难题。此外，针对安全与经济命脉、民生服务、战略性新兴产业等不同领域还需实施差异化的发展策略。

　　在新发展阶段，将新质生产力与国企价值创造直接挂钩，意味着国企不仅要适应新技术变革，更要成为技术创新的引领者。特别是在突破“卡脖子”技术方面，国企肩负着特殊使命。

　　中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧建议，要加快建立国有企业履行战略使命评价制度，实现国有企业战略使命评价与分类改革相结合，国有企业战略使命整体评价与具体评价相结合，评价的稳定性和动态性相结合。要强化国有企业发展新质生产力的战略使命导向，推进国有企业构建更加适应新质生产力发展的体制机制。

　　“将持续提升国资央企动态能力作为未来改革的重要发力点，将核心功能与核心竞争力协同增强作为重要目标，分层分类建立健全战略使命评价制度，大力激发、保护和弘扬优秀国有企业家精神，实现国有企业更高质量发展。”国网能源研究院国资国企改革与现代企业治理方向团队负责人、专家张华磊表示。

责任编辑：闫弘旭