小区沿街商铺搭出空中阁楼 40年违建糊涂账如何厘清

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沿街商铺租户已经清退完毕

沿街商铺违建等待拆除 本报记者 李晓明 摄

杨浦区霍山路1200弄小区居民向“新民帮侬忙”反映，小区底楼沿街门面房出租给私人开出了一间间小店铺，这些私人经营业主为了扩大经营场所，在租赁的商铺内搭建阁楼、封闭天井，甚至占用店铺门前的公共场地，存在治安、消防等一系列安全隐患，也给楼上居民的日常生活造成很大影响。

搭建空中阁楼

既住人又充电

霍山路1200弄小区是一个建于上世纪80年代的老小区，房龄已逾40年，楼栋总数6栋，居民共计144户。

小区居民向记者介绍，小区北面临近霍山路的底楼是一排沿街商铺，原本是社区的粮油、百货商店，后来随着社会经济的飞速发展，这些铺面大多也改变了原来的经营模式，出租给了他人开店，有超市、美容、建材等一系列小店铺，而且基本变成了私人经营，随后问题接踵而至。“老房子本来就经不起折腾，这些经营者在店铺里又是乱搭建，又是封天井，把原本的店铺越改越大，甚至搭成双层阁楼。”小区居民诉苦道，因为楼下商铺乱搭建，搞得周围环境乌烟瘴气，整个店铺都扩到外面的上街沿，甚至都侵占了人行道，安全隐患重重，楼上居民苦不堪言。

在居民向相关部门反映后，属地街道也对沿街店铺的搭建乱象进行了整顿，但屡禁不止。平凉路街道社管办主任徐嵇刚告诉记者，执法人员上门调查发现，此处违法搭建现象确实比较突出。商铺内部空间居然被隔断做成了阁楼，而且里面不仅住了人，电动车还搬到里面进行充电。“二层的阁楼里还被隔成一个个小隔间，住了十几个人，飞线充电普遍，存在很大的安全隐患。”徐嵇刚表示，这些搭建的阁楼非常隐秘，从外面根本看不出来，只有走到里面，从入口进去后才发现“别有洞天”。

违建时间已久

溯源寻产权人

如此乱象，如何整治？摆在执法人员面前的首道难题，就是这些违法建筑因为历史悠久，已经无法溯源，成了一笔糊涂账，根本就不知道是谁搭的。

徐嵇刚指出，这么多年来，底楼的店铺开了又转，转了又开，租客也换了一茬又一茬，当执法人员调查时，租客大多都说自己租下来时这些建筑就有了，也不知道具体是什么时候搭建的，这也给彻底整改造成了困难。

既然无法找到原始搭建人，执法人员决定转变思路，追根溯源，从商铺的产权人入手，通过产权人再与租户沟通协调，解决违法建筑的问题。然而，要想找到这些商铺的具体产权人，同样不容易。徐嵇刚坦言，因为房龄已超过40年，中间的变故太多，商铺的产权人也几经变更，还涉及企业改制等，让整个寻找的过程特别曲折。多个部门联合调查，从去年年底开始，一直持续到今年4月，历经数月的苦寻、一遍遍的筛选和甄别，最终通过抽丝剥茧找到了底层七八家商铺的所有产权人，一共涉及4家单位，其中2家为国有企业。

租客全部清退

违建拆除在即

找到了产权人，为彻底解决这一历史遗留的违建问题打开了突破口。相关部门制定的思路是，通过产权人与租户沟通，协商解除租约，在对租户进行清退之后再将违法建筑全部拆除。

“整个沟通过程也很曲折，很多租户不愿意离开。”徐嵇刚表示，在沟通过程中，执法人员多方协调，动之以情，晓之以理，针对租户的不同情况，建议产权方给出了人性化的解决方案。最终，在2家国有企业作出表率的情况下，顺利推动了产权人与租户的提前解约，并有序安排租户进行清退。

记者在现场看到，霍山路1200弄小区沿街商铺有30多米，这里的商铺包括粮油店、理发店、五金店、美容店等，目前商铺门口已经用蓝色挡板进行了隔离，外人已经无法进入。

徐嵇刚介绍，目前这些店铺所有的租户已经全部清退完毕，接下来将依据《中华人民共和国城乡规划法》和《上海市拆除违法建筑若干规定》，对这些违法建筑进行拆除，预计整个拆除工作将在本月底完成。

本报记者 李晓明