上海公众安全感、公安工作满意度连续13年“双提升”

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（来源：上观新闻）

今天是第六个中国人民警察节。

“主动警务、预防警务”防控风险、“教科书式”执法全网走红、无人机安全监管成效显著……过去一年，上海市公安局依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，大力发展和提升公安机关新质战斗力，为上海“五个中心”建设保驾护航。

第三方调查显示，2025年，上海公众安全感和公安工作满意度综合测评指数连续13年实现“双提升”。

智治：让大数据“滚出”隐藏的风险

2025年一季度，上海警方在与税务部门的合作中发现：随着数电发票的全面施行，出现了一批开了一次发票就没了动静的空壳公司。通过涉企风险预警模型研判，民警快速锁定违法犯罪线索，查处了700余家虚开增值税发票的空壳公司，并将多家新注册、未开票企业纳入监管视野。

“我们将风险发现时间从事后、事中大幅提前至事前，为主动干预赢得了宝贵时间。”经侦总队民警龚晨是模型研发带头人，他敏锐发现，新型犯罪的风险隐患在看似不起眼的数据变化中就初见端倪。

2025年，上海公安深入践行“主动警务、预防警务”理念，狠抓新质战斗力提升工程，以科技“利器”打造公安“利剑”，通过搭建7400余个数据模型，提前预判、前端化解风险隐患，把安全防线不断前移，筑牢城市安全运行的“防火墙”。

2025年2月，闵行警方在处置一起交通事故警情过程中，运用AI秒级生成了研判分析报告，提示当事人关联多起类似警情，存在“碰瓷”嫌疑。经查证，警方依法对该违法人员作了打击处理。

“作为一座人口超2000万的超大型城市，上海日均超万条110警情是座数据‘富矿’，能够为城市治理有效赋能。”市公安局情指中心四科科长陈亮介绍，上海公安机关通过全量警情分析系统，让大数据“滚出”背后隐藏的风险，提前介入处置。2025年，全市刑事立案数同比下降13.7%，城市安全保障持续升级。

针对电信网络诈骗不断翻新的作案手法，上海警方统筹攻坚“技术反制、研判打击、综合治理、流量瓦解”四个战场，牢牢捂紧群众“钱袋子”。全年预警劝阻受骗群众62万人，避免群众损失51.4亿元，电诈案件既遂数、立案数同比下降8.6%、8.4%。

值得一提的是，为了让道路更加通畅，上海公安交管部门在全国首创“交通治堵大模型”，自动分析交通状况，输出最优治理方案，已布设的360个路口平均车速提升12.9%，带动了全路网拥堵压力缓解。2025年，全市交通事故数、亡人数、伤人数下降2.7%、7%、7.3%。据《2025高德地图中国主要城市交通分析报告（第三季度）》显示，上海交通健康指数为全国一线城市最高。

法治：“教科书式执法”案例频现

“不是谁弱谁有理！”非机动车“乱骑行”与机动车发生碰撞事故，只要存在违法行为同样可能被判定全责……近年来，越来越多的“教科书式执法”案例出现在上海街头。

这种“有理有据、有礼有节”的执法方式，打破了“弱势方免责”的思维误区，自觉遵法守法已经成为交通参与者的广泛社会共识。2025年，全市交通事故数、亡人数、伤人数保持“三下降”的良好态势。

从“只讲损失”转向“明辨对错”，上海公安机关以依法治理为抓手，推动形成“人人守规则、事事讲法治”的公共安全共识，让法治成为城市安全的根本保障。

为切实维护公共安全和低空交通秩序，上海警方在深入推进无人机“黑飞”专项整治行动的同时，聚焦无人机销售网点、培训学校、网红景点三大关键领域，精准开展普法宣传与合规指引，引导全社会形成合法合规飞行的共识，打造了无人机安全监管的“上海模式”。2025年，飞手、无人机主动登记数同比分别上升34.4%和44.9%。

矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位……年内，上海公安机关持续深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，不断完善社区少年服务队、“微网格”基层治理模式等创新举措，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，努力营造“遇事找法、法在身边”的社会氛围。2025年，化解矛盾纠纷119万余起，累计帮扶问题青少年1200余人，及时发现处置基层隐患问题、群众诉求1.8万余个。

网络亦非法外之地。去年初，有博主为实现博取流量、涨粉的目的，利用AI技术对某知名茶饮企业进行洗稿造谣，散布不实信息，严重影响企业正常经营。长宁警方迅速行动，抓获8名犯罪嫌疑人，有效维护了企业声誉和市场秩序。

谣言止于智者，更止于法治。网安部门深入推进“砺剑”“净网”等专项行动，依法对涉企网络谣言、涉企舆情敲诈、涉企网络黑灰产等犯罪开展打击，累计依法清理涉企网络谣言信息28.2万余条次，关停相关违法违规账号2.4万余个，向社会传递了“造谣传谣必受惩处”的强烈信号。

善治：让“活力”与“秩序”相得益彰

进博会开幕前夕，宝山分局“蓝鲸”护企工作站收到了来自进博会参展商瑞士历峰集团的一封感谢信，感谢工作站在护航企业合法权益、营造良好营商环境方面的积极作为。

第八届进博会期间，上海警方首次在进博会场馆内设置“蓝鲸”护企服务点，由经侦、法制等多部门民警联合入驻，提供法律咨询、报案指引、纠纷调解等贴心服务，让参展企业切实感受到了上海公安机关的执法温度。

既要以刚性管理筑牢安全底线，也要以贴心服务破解企业难题……上海公安机关坚持“把困难留给自己，把方便让给企业和群众”，以有温度的管理和精准化服务回应企业群众需求，为市场主体注入更强的发展动能，让“活力”与“秩序”相得益彰。

为助力营造法治化一流营商环境，在新兴产业聚集区域、互联网头部企业设立“蓝鲸”护企工作站、“守沪e站”网络安全服务站，打造“三所联动”企业版，靠前调解涉企民商事纠纷130余件，侦破侵犯知识产权、窃取商业秘密等涉企案件2200余件，避免和挽回企业损失超100亿元。

在大型活动管理中，上海推行“指尖审批”“首次许可制”，不仅将申报材料压减70%、许可时间缩减60%，还对同一场馆、同一类型内容、同一承办方的多场次活动，实行“首次许可制”，仅需申报一次。2025年，在确保安全的前提下，全市大型活动总量同比上升33.9%，营业性演出场次、参与人次均创历史新高。

为吸引海内外人才来沪创新创业，公安出入境部门将电子口岸签证试点扩大至全市，升级“警心境力”服务包2.0版十项措施，推出24小时港澳智能签注服务，全力营造“近悦远来”的人才服务生态。2025年办理中外人员出入境证件保持高位，来沪外国人数创历史新高。

在政务服务领域，管理温度体现在“让数据多跑路、群众少跑腿”的实践中，公安政务服务正在从“能办”向“好办”跃升。目前，共有314个公安政务服务事项接入“一网通办”平台，其中198个实现全程网办，2025年全程网办量达1300余万件，好评率高达99.98%。

原标题：《上海公众安全感、公安工作满意度连续13年“双提升”》

栏目编辑：顾莹颖

来源：作者：新民晚报 杨洁 通讯员 忻文轲