党旗领航凝聚奋进力量——庆阳市分类推进“五区”基层党建纪实

• 外汇
• 3小时之前
• 0
• 1

　　位于甘肃省东部的庆阳市，素有“陇东粮仓”之称，如今更拥有农耕之源、岐黄故里、红色圣地、能化新都、中国算谷5张闪亮的城市名片。

　　这里有传统优势集聚的农区、绿波浩瀚的林区、向新而行的园区以及红色文化与非遗融合发展的景区。在这片广袤的陇东大地上，不同区域的资源禀赋各具特色，基层党建工作的着力点也因此各有侧重。

　　今年以来，庆阳市立足市域发展实际，深入落实甘肃省分类推进农区、牧区、林区、景区、园区“五区”基层党建的部署要求，创新推出“6+4+N”工作机制，通过分类施策、精准发力，让党旗在各条战线高高飘扬，以高质量党建引领高质量发展。

农区：绘就富民强村新图景

　　初冬时节，西峰区肖金镇芮岭村的蔬菜大棚里却暖意洋洋。村民们正忙着给辣椒苗“梳妆打扮”，一株株青嫩的小苗拔节生长，把丰收的盼头都攒在了枝叶间。  

　　“今年我们引进了抗寒性更好的新品种，计划种植26个大棚，预计春节前就能上市。”芮岭村党总支书记芮志友信心满满地说。该村通过“党总支+合作社+农户+基地”模式，已建成蔬菜大棚121座，带动128人务工增收，形成育苗、种植、销售一体化产业链。

　　如今，“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”的引领模式，正带动西峰区特色产业蓬勃发展。截至今年10月底，全区100个村级集体经济总收入超3000万元。

8月4日，宁县中村镇万亩粮食产业高效示范区俯瞰。俄少飞/摄

　　宁县则依托金银花产业，让当地群众捧上了“金饭碗”，走出了一条“党建强、产业兴、群众富”的发展之路。全县18个乡镇已栽植金银花9万多亩，可产优质鲜花600多万斤，产值达6000多万元，带动3万多户农民增收。

环县八珠乡先后在4个村新建了易地扶贫搬迁安置点（八珠塬村、曹塬村、苟塬村、白塬村），共搬迁安置群众355户1734人。搬迁对象针对全乡范围居住在落后山区的贫困户，打破村域界线，实现应搬尽搬。赵彩霞/摄

　　环县创新推行党建联建机制，打破行政区划壁垒，引导110个行政村从“单打独斗”转向“抱团发展”，推动资源整合、优势互补，形成乡村振兴整体合力。

　　围绕“头雁、党员、人才”三支队伍建设，环县累计选聘专业化村党组织书记110名，培养大专以上学历“雏雁”139名，设立党员示范岗278个，引导广大农村党员主动挑重担、当先锋、打头阵，为乡村振兴注入源头活水。

　　近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，庆阳乡村面貌发生了深刻变化，村美民富产业兴的生动图景在陇东大地徐徐展开。然而，在乡村发展的过程中仍面临着产业链条短、品牌影响力弱、新型经营主体带动不强等问题。为破解这些发展瓶颈，庆阳市围绕“富民强村、和谐善治”，抓好党建引领乡村产业发展、基层党组织 “前哨”作用发挥、党建引领移风易俗、“空心村”党建等“四项任务”，着力提升抓党建促乡村振兴质效。

　　群众盼增收，集体要发展，这背后离不开坚强有力的基层党组织引领和党员先锋模范作用的发挥。截至目前，全市农区村党组织牵头领办农业产业项目448个，带动就业2.34万人；1.59万名党员致富带头人与4万户低收入群众“结对子”，带动户均增加收入1.2万元。

林区：激活生态建设内生动力

　　华池县地处子午岭林缘，漫山苍翠间，森林覆盖率已达50.99%。曾经，林区党员作用难发挥、党组织治理缺抓手、林地发展“各吹各号”的问题，让这片绿水青山的价值难以充分释放。

　　如今，华池县推行支部联建、党员队伍共带、林区治理共抓、富民产业共育的“一联三共”模式，引领林区发展实现生态与富民双赢。林区党支部负总责、林长抓统筹、护林员守一线的“三级体系”，把林区管理织成了一张密网。2100个网格精准划分，384名林长、1993名护林员与党员结对子，责任落到每一棵树下、每一片林里。

　　在产业发展上，“龙头企业+村党支部+林场+农户”的联动模式，让38个村党组织与9个林场党组织紧密携手，组建起发展共同体，打造了5处林下经济示范带，林菌破土、林药飘香、林蜂采蜜等林下产业年产值突破3000万元。

合水县何家畔镇鑫旭食用菌有限公司的露天山地黑木耳迎来了首个采摘季。张应君/摄

　　合水县则以“四联一促”行动为抓手，把组织联建、生态联护、治理联抓、资源联享、融合共促的理念深植林区。

　　党委包片区、支部包林班、护林员包山头的“三包责任制”，让每片林子都有了“守护者”；“信息互通—联合研判—快速处置”的机制，让林区问题处置“跑”在前面。43个林地党组织结成“联盟矩阵”，联手开展“林海守护”行动，让党旗红在林区、堡垒筑在一线、先锋亮在岗上。

　　生态守得好，致富路更宽。合水县蒿咀铺乡张举塬村的“农文旅”休闲观光园里，游客络绎不绝；太莪乡邢坪村的“草甸星空”露营地，成了都市人亲近自然的好去处；太白镇连家砭村的“三元双向”低碳菌业产业园，菌菇长势喜人。当地群众靠着林地入股分红、入园务工挣钱、自主经营增收，日子越过越红火。

　　庆阳市林区党建突出“生态保护、转型发展”，通过健全党组织领导的“林长制”责任体系、林地党组织共驻共建治理体系、党员为先锋的应急防灭火体系、党建引领林区经济转型发展体系等“四项体系”，实现林区和地方资源共享、协同发展。目前，全市林区建立“1+N”党建联建机制50个，组建党员灭火突击队77支，“三岗联创”使得林区党员先锋模范作用有效发挥。

景区：凝聚合力突围破圈

　　庆城县的文旅版图上，周祖陵景区与药王洞养生小镇如同两颗明珠熠熠生辉。前者承载着周祖农耕文化的深厚底蕴，后者以岐黄中医药文化和鲜活民俗体验为招牌，引得八方游客纷至沓来，在探寻历史根脉中感受民俗风情。

“岐黄周祖 一脉相承”纳福大典在庆城县周祖陵景区举行。俄少飞/摄

　　然而，服务效能不足、品牌影响力偏弱等瓶颈，曾让景区发展脚步放缓。庆城县精准破题，以创建5A级景区为目标，打造“肇周圣地·文旅先锋”党建品牌，推动党建工作与景区管理、服务提升、产业发展深度融合，为文旅发展注入强劲动能。

　　庆阳农耕文化产业园区管委会党工委主动牵线，建立党建联席会议机制，统筹各方力量形成发展合力。“党工委-党支部-网格党小组-党员先锋岗”四级组织体系同步搭建，实现重点景区党建全覆盖。

　　“景区党工委+企业运营”的联动模式更激活了发展活力，特色文旅活动轮番上演，成功带动旅游接待超20万人次，景区营收突破5000万元。此外，3个“红色驿站”与5个“党员先锋岗”提供“一站式”服务，累计服务游客超3万人次，游客满意度高达98%以上。

　　在镇原县，北石窟驿国家4A级景区同样焕发新生。作为古关陇丝绸古道“萧关道”东入西出的重要节点，这片土地藏着陇东独特的文旅密码。

南梁红色小镇。刘永刚/摄

　　今年以来，镇原县以“党旗在景区一线飘扬”活动为抓手，擦亮“党员在身边、服务在心间”党建品牌，建立起“党组织联动、骨干队伍培养、便捷高效服务、协同应急处突、一体宣传推介”五大机制，让联建共建真正落地见效。

　　景区创新推出“全要素整合、全链条增值、全主体参与”的农文旅融合模式，联动凤凰塬舍及周边农家乐、餐饮民宿等资源，推出餐饮折扣、优先预订等惠民服务。今年已接待游客138.6万人次，实现旅游花费6.95亿元。

　　庆阳市靶向发力，建立党组织联动工作机制、骨干队伍培养机制、高效服务机制、党组织领导的应急处突机制，以党建引领景区高质量发展。目前，全市景区已实现党组织联动机制全覆盖，推动181名优秀年轻干部“下沉”景区，在一线岗位发光发热。

园区：精细服务护航企业发展

　　“党组织建在产业链上，党员聚在发展一线”，这不仅是正宁县周家工业园区的党建理念，更是企业落地生根的具体实践。

正宁县现代农业示范园。赵彩霞/摄

　　园区精心优化三级党建架构，选派经验丰富的党建指导员驻企服务，实现党组织工作全覆盖。创新搭建的“1+4+N”联建架构，更是成为破解发展难题的“金钥匙”——统筹推进区域合作、产业培育、服务保障等关键工作，累计为企业化解各类“急难愁盼”问题147件。2025年前9个月，园区工业产值达32.52亿元，较上年同期增长8%。

　　西峰区立足富集的能源资源，聚焦油煤气化工、精细化工、装备制造等重点领域，精准“靶向”招引“链主”企业及上下游配套企业入驻园区。

　　“工业园区为项目提供了坚实的要素保障，确保项目顺利落地，为项目后续的生产运营奠定了基础。”甘肃润庆精细化工有限公司新产品研发中心负责人说。

　　着眼“纾困解难、融合发展”，庆阳市实施了“两个覆盖”集中攻坚、产业链党建赋能、纾困兴企、党组织正向引领生产经营等“四项行动”，充分激活产业园区的集聚效应。如今，全市园区已建成10个功能完善的党群服务中心，累计为企业办实事、解难题349件，保障发展大局的核心作用得到充分彰显。

　　今年以来，庆阳市创新推出的“6+4+N”工作机制如同精准导航系统，为“五区”基层党建工作的开展提供了方向指引。“6”项基本任务筑牢根基，“4”项分类举措精准施策，“N”个破解方案直击痛点，聚焦各领域发展难题，以党建视角提出解决路径，推动双向融合。

　　与此同时，庆阳市建立了“五区”党建“自主探索+观察点”工作机制，西峰、宁县、环县为农区党建观察点，华池县、合水县为林区党建观察点，西峰工业园区、正宁县为园区党建观察点，庆城县、镇原县为景区党建观察点，加强交流互鉴，共同探索工作路径。

　　庆阳市委常委、市委组织部部长齐鹏表示，全市将持续深化“6+4+N”机制实践，不断完善党建引领体系，让党建与“五区”发展同频共振，以更加规范化、精细化、体系化的基层党建工作，推动各领域高质量发展，让群众在党建赋能中收获更多幸福感。（闫慧）

责任编辑：李靓