从38分钟准入到推出“沙盒监管”
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本报记者 节永志
“从前办企业要跑好几个部门，现在手机上点一点，不到一小时就办妥了，真是‘开门大吉’！”刚刚拿到电子营业执照的创业者王聪感慨地说。市民点赞的背后，是哈市市场监管部门以一场全方位的自我革新为民营经济高质量发展铺就一条条“高速路”的真实写照。
近年来，市市场监管局摒弃“管”的旧思维，树立“服”的新理念，从便利准入、维护公平、提升质量、锻造队伍四个维度集束发力，用一系列看得见、摸得着的举措，让营商环境“暖”起来、民营经济“旺”起来。
做好“减法” 准入环境又快又暖
“办事速度是企业对营商环境最直观的感受。”市市场监督管理局局长王彤介绍，该局在企业开办等各关键节点持续做“减法”，将企业开办审批全流程压缩至平均38分钟，跑出了全国前列的“加速度”；企业变更、注销、“个转企”也被纳入“高效办成一件事”，企业跨区迁移事项，在迁入地即可一次办结，省去企业的奔波之苦。
在许可审批上，一场“极简化”的改革也正在推进：创新实施的“承诺即换证”改革，对食品药品经营、工业产品生产连锁收购、跨区迁址实行“先证后查”；“开办餐饮店一件事集成办”，则将多道手续化繁为简，大幅缩短审批服务周期，助力企业快速落地经营。
服务的温度，更体现在面对面的沟通中。15场政企早餐会、会客厅活动，邀请高新技术、冰雪旅游、“老字号”等领域的企业家“零距离”对话，43个具体难题在轻松的氛围中找到解决方案。线上，微信公众号设立的“局长信箱”成为永不掉线的服务窗口，已快速回应企业诉求208件，真正做到了“有呼必应”。
“护公平”更“容失误” 市场秩序张弛有度
市场公平竞争是民营经济茁壮成长的阳光雨露。市市场监管局严格清理政策壁垒，累计审查各类政策措施5456件，对招商引资、招投标等领域的135份文件进行修改或废止，确保民营企业能平等参与市场竞争。
面对扰乱市场秩序的违法行为，监管“铁拳”毫不手软。聚焦虚假宣传、假冒伪劣等痛点，开展了蓝盾护旅、商业秘密保护等20余项专项行动，查办案件2566件。同时，持续整治涉企违规收费，累计为企业减负950万元。针对令企业头疼的“职业索赔”现象，该局联合7部门出台规定，建立438人的异常名录，对违法行为予以联合打击，为企业营造安心经营的环境。
执法并非只有严苛一面，更有“包容审慎”的温情。该局推出“四张清单”，将1947项轻微违法行为纳入首违不罚、轻微免罚范畴，已办理免罚、减罚案件483件，减免罚没款2370万元，让企业感受到“有温度的执法”。更值得一提的是，为推进政府部门从单纯的“防范风险”转变为“在管控风险的前提下促进创新”，我市还试点“沙盒式”监管模式，创新将6大园区内的220家科创型企业纳入“安全港”，鼓励它们在一定范围内大胆创新，为新兴产业发展预留了充足的试错空间。
强质量与树品牌 发展动能厚积薄发
高质量发展是民营经济的根本出路。市市场监管局化身“质量管家”，在全市布局23家质量基础设施“一站式”服务站，采用“清单式”“行政+专家”模式，为装备制造、食品加工等产业链企业提供精准服务2900余次。免费培训1800名企业“首席质量官”，将高质量管理基因植入企业。通过“计量伙伴计划”，为等200余家企业解决37个计量难题，在精微之处提升产品竞争力。
标准决定话语权。该局深入推进国家级标准化创新试点任务，引导企业参与制修订国际标准30项、国家标准460项，6家企业的7项标准成为全国“领跑者”。立足本地特色，为中央大街、中华巴洛克历史文化街区制定“放心消费”地方标准，助推冰雪旅游服务制订国家标准，并成功推动“哈尔滨红肠”申报国家地理标志产品、“五常大米”新国标颁布实施，让“冰城特色”的金字招牌愈发闪亮。
品牌建设是赢得市场的关键。市市场监管部门大力推动知识产权转化，助力星网动力、荣仪尚科等企业成功转化哈工大专利23项。乔府大院、秋林里道斯、商委肉制品等一批民营企业凭借过硬品质，跻身“龙江品质”第一方阵。1700万元省级奖补资金激励了160家民营企业创新突破。目前，全市商标注册量突破29万件，稳居东北四市首位，哈尔滨创新指数全球排名曾跃至第47位，彰显出强大的创新活力。
转方式与强内功 监管铁军淬炼成型
面对新形势，监管方式必须与时俱进。市市场监管局构建“研判预警、指挥调度、行动处置、系统治理”的一体化智慧监管模式，推动监管从“经验驱动”向“数据驱动”转变。通过整合基层市场所、推行“一岗两组”机制，基层监管效能得到大幅提升，实现了从“被动应对”到“主动防控”的跨越。
通过构建食安共治体系、多元纠纷化解机制，市场监管也融入到基层治理大格局。覆盖3.5万人次的“大培训、大练兵、大比武”活动，全面锤炼了队伍的专业素养，为哈尔滨打造现代化产业体系、推进高质量发展筑牢市场监管屏障。
