优化区域经济布局促进我省区域协调发展

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区域协调发展是中国式现代化的内在要求。正确认识和处理好区域协调发展，始终是我国现代化进程中具有全局性和战略性意义的重大课题。“十五五”时期，我省需要以《福建省国土空间规划（2021—2035年）》为引领，充分发挥发展规划的战略引领作用和国土空间规划的支撑作用，用足用好福建多区叠加优势，促进区域联动发展，着力推进区域间要素市场联动、创新链产业链联动、基础设施联动、体制机制联动、国土空间联动和区域一体化融合发展，持续优化提升以“两极两带三轴六湾区”为主架构的空间开发战略格局，促进形成以点带线、以线促面的协同发展态势，不断优化全省生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，着力将区域发展梯度差转化为高质量发展新空间，实现海陆空间统筹发展、优化布局、互惠互利、共建共赢。

以发挥重点区域增长极作用聚合内部动能。实施区域重大战略对推动区域经济发展具有重要的牵引作用。要强化福州都市圈和厦漳泉都市圈协调联动发展，通过建立强有力的统筹协调机制，强化基础设施共联、产业体系共建、创新能力共育、公共服务共享，加快推进一批标志性重大项目建设，提升沿海中心城市发展能级，建成省域经济增长的新增长极和核心引擎。健全福厦泉国家自主创新示范区协同创新机制，加强高能级科创平台建设，构建与高成本要素支撑产业的科学分工和兼容发展的空间布局，以产业分工转移促进我省全域产业价值链的逐步攀升，在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。

以深化新时代山海协作机制统筹陆海联动。山海协作是我省推动区域协调发展的关键路径和特色优势。要深刻把握“山”与“海”的关系，加强山海统筹、强化功能互补，推动山海长期协作、互惠互利、共同发展，切实把资源优势更好转化为发展优势，着力打造沿海城镇发展带、山区绿色发展带两条协同发展带和北部福州宁德至南平、中部泉州莆田至三明、南部厦门漳州至龙岩山海三条发展轴，推动形成极核带动、多点支撑、山海互济、全域协同的发展态势，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。

以建设更高水平“海上福建”激活岸线优势。海洋是高质量发展的战略要地。要坚持陆海统筹，加强海湾、海岛、海域一体推进，突出“在保护中发展，在发展中保护”理念，强化海域与陆域在资源承载能力、产业布局和发展定位等方面的统筹协调和衔接，依托环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等六大重点湾区，实施差异化发展战略，通过“一湾一主业”的定位，壮大海洋装备制造业、海洋新兴产业、现代航运服务业，打造现代海洋产业体系，促进港产城联动发展，运用法治思维和法治方式强化海洋资源科学保护和有序开发，建设更高水平“海上福建”。

以深入推进以人为本的新型城镇化激发县域活力。以人为本的新型城镇化强调公共服务均等化和要素自由流动。要践行人民城市理念，坚持把县域作为重要切入点，完善城乡融合发展体制机制，加快破除制约城镇化潜力释放的体制机制障碍，统筹新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平，科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，构建科学完备的城乡空间体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。

以全方位多层次推进区域开放合作融入发展大局。全方位多层次推进区域开放合作，旨在形成更高水平的开放型经济体系。要深化重点领域和关键环节改革，构建高效联动机制，强化以市场化手段打破壁垒、以制度化手段强化利益协调、以数字化手段赋能治理，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，推动资源跨区域合理配置，更加积极融入国家区域发展战略和全国统一大市场建设。巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能，主动对接长三角一体化发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”，加快建设两岸融合发展示范区，推动海丝核心区建设走深走实，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。

优化区域经济布局，促进区域协调发展的根本目的是，逐步缩小区域差距、城乡差距，推动全体人民共同富裕。要紧扣推动高质量发展这一首要任务、共同富裕这一本质要求，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以缩小地区差距、城乡差距、收入差距为主攻方向，持续深化新时代山海协作，有效激发县域发展活力，深入推进以人为本的新型城镇化，不断增强区域发展的平衡性、协调性和可持续性，探索走出符合中国式现代化要求、具有福建特色的共同富裕之路，在推动区域协调和城乡融合发展上作出福建示范，为全国贡献福建智慧。

（作者为福建社会科学院副院长、研究员）