法治护航高质量发展 重庆三部条例5月起陆续施行

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3月25日，市六届人大常委会第二十二次会议表决通过了《重庆市民营经济促进条例》《重庆市数字经济促进条例》和《重庆火锅产业发展促进条例》三部地方性法规。其中，《重庆火锅产业发展促进条例》为全国首部火锅产业专项法规。三部条例分别于5月20日、6月1日、5月1日起实施，聚焦民营经济发展痛点、数字经济转型堵点和火锅产业升级难点，以法治之力为重庆经济社会高质量发展注入新动能。民营经济条例着力破解市场准入隐性壁垒和要素保障不均，数字经济条例瞄准“人工智能+”与产业深度融合，火锅产业条例则首次以法律形式为重庆火锅“上户口”。这一揽子立法举措，标志着重庆在优化营商环境、培育新质生产力、擦亮城市名片等方面迈出坚实一步。

从“有所不为”到“大有可为”

为民企卸下包袱撑起腰

“以前贷款要拉上全家做担保，现在终于有了‘硬杠杠’。”得知《重庆市民营经济促进条例》明确金融机构不得违法要求企业经营者及其近亲属提供担保，一位小微企业主感叹“心里踏实了”。3月25日表决通过的这部条例，直击民营企业“成长的烦恼”，用制度化的“减法”换市场活力的“加法”。

我市民营经济贡献了六成以上的GDP、近九成的新增就业，经营主体占比超过97%。然而，面对内外双重压力，市场准入隐性壁垒、要素保障不均、创新动能不足等问题依然存在。条例共七章六十一条，从公平竞争、投融资促进、创新发展、权益保护等方面打出“组合拳”。

在破除隐形壁垒上，条例明确保障民营经济组织依法平等使用各类生产要素和公共服务资源，并在招投标、政府采购等领域列举式禁止六类歧视性行为——从限定供应商注册地，到设置与合同无关的规模、成立年限等门槛，都被划入“红线”。针对执法扰企痛点，条例推行行政检查“扫码入企”，要求制定并公布轻微违法行为免罚清单，并严格规范查封、扣押、冻结行为，不得超权限、超范围、超数额“一扣了之”。

更值得关注的是，条例还赋予了民营企业参与“33618”现代制造业集群体系构建、“416”科技创新布局落地的“入场券”，支持它们参与数据要素市场建设，推动产学研深度融合。有企业代表说，这部条例不只是“撑腰”，更是“铺路”。

让“数据流”变成“价值流”

数字经济按下加速键

数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%，这是重庆2025年交出的“成绩单”。但与发达地区相比，我市仍面临数字基础设施建用不匹配、核心产业规模不大、传统产业转型较慢等短板。3月25日通过的《重庆市数字经济促进条例》，正是要为数字经济高质量发展“扫清路障”。

条例的一大亮点，是构建适度超前、城乡一体、开放协同的数字基础设施体系。针对农村地区信息网络建设，明确电信业务经营者履行普遍服务义务，着力破解城乡“数字鸿沟”。同时，深度融入国家“东数西算”工程，推进成渝国家枢纽节点建设，并探索运用区块链、隐私计算等技术推进可信数据空间建设，为跨境数据流通营造安全环境。

在产业培育方面，条例对人工智能产业发展作出全链条规定——从智能终端、智能体推广，到智能芯片、具身智能产业培育，力求抢占未来赛道。尤为突出的是，确立了“产业大脑+未来工厂”的核心发展模式，推动农业、制造业、物流、金融、文旅等全领域数字化转型。针对中小企业“不敢转、不会转、转不起”的共性难题，明确引进和培育专业服务机构，支持建立区域型、行业型数字化转型促进中心。

市人大常委会法工委相关负责人表示，条例的出台，将推动数字经济从“单点突破”走向“系统集成”，让数据真正成为驱动高质量发展的关键要素。

给火锅“上户口”

城市名片有了法律“身份证”

重庆火锅在全国到底有多少家门店？3.96万家。全产业链产值有多少？3411.73亿元。但重庆火锅的“江湖地位”究竟如何定义，此前一直没有法律层面的回答。3月25日，全国首部火锅产业地方性法规——《重庆火锅产业发展促进条例》的表决通过，让这个问题有了明确答案。

条例开宗明义，为“重庆火锅”给出了法律定义：发源于重庆，运用独特工艺炒制、熬制和调制底料，以麻辣鲜香为代表风味，展现巴渝饮食文化习俗的火锅产业类型。这标志着重庆火锅从此拥有法律意义上的“身份证”。同时，条例又兼顾包容开放，规定在本市经营的其他类型火锅参照执行，共享资源、共同发展。

从田间到餐桌，条例用“大产业、全链条”的思维系统布局：支持火锅食品原料优质供给基地建设，培育地理标志产品；支持加工基地和设施设备制造基地建设，推动企业集聚；统筹食材生产地、集散地、销售地市场建设，完善冷链物流服务体系；鼓励打造火锅发源地、生态火锅集聚地等消费新场景，培育名店、品牌街区。

针对火锅产业标准化不足、创新能力不强等问题，条例从创新、数字化、标准化三个维度精准发力，推动重庆火锅从“经验主导”向“科学引领”转型。在文化传播上，鼓励依托国际会议、经贸活动、重大赛事等平台开展火锅推介，支持建设海外食材仓库、开设品牌连锁门店、发展跨境电商，让这一锅“沸腾”的重庆味道真正成为飘香世界的中国名片。

有业内人士评价，这部条例不是“管”火锅，而是“养”火锅——用法治的温度，护住城市的烟火气，也护住一个产业的未来。

上游财经-重庆晨报记者 陈军