以调解品牌建设撬动基层治理现代化

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3天以前
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（来源：新华日报）

人民调解是基层社会治理的“第一道防线”，更是践行新时代“枫桥经验”的生动实践。常州市新北区奔牛镇紧扣基层治理现代化要求，深耕“奔牛事·牛盾解”大调解品牌建设，从综治中心核心枢纽打造、镇级多元体系构建、村社基层阵地夯实三个维度系统发力，建强专业调解队伍、做实矛盾源头调处，走出了一条具有奔牛特色的矛盾纠纷多元化解之路。

深耕品牌建设，筑牢综治中心“核心枢纽”

自2020年“三整合”改革以来，奔牛镇便以打造“奔牛事·牛盾解”调解品牌为抓手，持续完善镇综治中心建设，逐步构建起镇村二级联动的纠纷调处体系。为激活综治中心核心功能，奔牛镇推进“三化”建设：资源集中化，聚焦群众需求，增设一周4天心理门诊，将律师坐诊频次从一周2天提升至3天，实现法律服务、心理疏导与矛盾调解精准对接；队伍专业化，建立调解人才库，组建物业管理等六大专项调解工作组，推动业务骨干“全科化”转型，实现从物理整合到化学融合的跨越；平台数字化，依托“大运奔牛”，整合多元化解一站式平台、人民调解小助手等资源，建立全镇矛盾纠纷排查数据库，实现受理、流转、办理、反馈、评价全流程闭环管理。

擦亮品牌底色，构建镇级统筹“多元体系”

奔牛镇以“奔牛事·牛盾解”品牌为引领，构建“中心统筹、分级分类、多方联动、闭环管理”的矛盾纠纷多元化解工作体系，推动调处从“单一化解”向“系统治理”转变。建立分层处置机制，一般非诉讼矛盾由村（社区）或职能部门直接调处，专业性较强矛盾由对应专项工作组承办，复杂疑难矛盾邀请法、检、律师团队联席调处，实现小事不出村、大事不出镇。健全全流程工作机制，覆盖矛盾预防、排查、调处、化解、回访全环节，同时建立多层级研判例会机制，每周商讨久拖未决纠纷，每月召开村（社区）排查化解例会，每两周通过镇党政联席会议分析重大矛盾，做到矛盾动态清、措施实。强化队伍能力提升，实施“轮岗学习+专项培训”双轮驱动，组织年轻干部参与信访接待与纠纷调处，开设心理学、沟通技巧等特色课程，依托周校鹏个人调解工作室发挥“传帮带”作用，推动队伍专业素养持续提升。

做优品牌落地，夯实村社基层“第一防线”

村（社区）是矛盾多发地，也是“奔牛事·牛盾解”品牌落地的主战场。奔牛镇对全镇16个村（社区）调解队伍开展全面调研，以项目化形式推动建设，抓实矛盾化解在早在小。守牢源头阵地，依托网格治理体系，组织调解员联合网格员开展日常走访排查，对邻里、土地、家庭等常见矛盾早发现、早介入、早化解，信息及时上报综治中心；针对九号科技等重点企业打造调解站点，建立诉求“绿色通道”，为企业发展营造良好营商环境。聚焦能力提升，从“能担当、会主持、有伙伴、会总结、站场子”五方面制定调解员能力标准，围绕土地、物业、赡养等热点难点开展案例分析，推行“律师+调解+心理咨询”深度融合工作法，让矛盾化解更有温度、更具实效。凝聚治理合力，坚持村（社区）书记牵头、调解主任主责、网格员协同、村民代表参与的工作机制，小矛盾快速调处、复杂矛盾集体会商；强化“镇—村（社区）”联动，明确村社“初调”、镇综治中心“联调、终调”的层级职责；探索打造“2+2”基层治理模式，发掘2个优秀村社推广经验，蹲点2个矛盾突出村社专项治理，以点带面巩固治理质效。

久久为功守初心，深耕细作促治理。奔牛镇以“奔牛事·牛盾解”大调解品牌建设为抓手，把新时代“枫桥经验”落到基层治理各环节，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，努力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理新样板，为常州基层治理现代化建设贡献更多奔牛智慧和力量。刘慷沈洁