县域富民产业迎发展新机遇

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（来源：经济参考报）

县域作为城乡融合的关键纽带，一头连接城市市场与先进要素，另一头连接农村广袤腹地与特色资源。培育壮大县域富民产业可以推动乡村传统资源与城镇现代要素有效配置，激发乡村的发展活力。

近年来，虽然富民产业发展取得积极成效，但依然存在产业基础薄弱、产业融合发展水平偏低等短板问题。中央一号文件要求，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合；发展各具特色的县域经济，培育中小企业特色产业集群。

“要解决当前县域富民产业发展中存在的问题，要从完善产业体系、强化供应链建设、完善配套设施条件等多方面发力。”张照新说。

相关部门已作出一系列具体部署。农业农村部副部长张兴旺日前在国新办发布会上表示，要分类培育龙头企业、“链主”企业，协同推进初加工、精深加工和副产物综合利用加工，加快补上仓储保鲜、冷链物流、预冷烘干等短板。推进农文旅融合，有序发展精品民宿、直播带货、文化体验等新业态。

产业兴旺，最终还要落点到农民增收上，要让农民有活干、有钱赚。中央一号文件强调，拓展农民参与产业发展渠道和方式，完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收致富。

在黑尊牛（黑龙江）产业管理集团有限公司所在的黑龙江省孙吴县，依托龙头企业带动，全县已建成23个规模化养殖场，构建起了集种牛繁育、肉牛养殖、屠宰加工、食品销售及冷链物流于一体的全产业链布局，带动农户参与饲料种植，提供涵盖养殖、加工、物流等多个环节的就业岗位，带动农民增收1.5亿元。

“产业兴则农民富，创新利益分配模式是让农民深度分享产业增值收益、夯实共同富裕根基的关键。”张照新说，未来，需立足县域富民产业发展实际，构建风险共担、利益共享的共同体机制，推动农民从“原料提供者”转变为“产业合伙人”。

张照新建议，要进一步完善订单保障机制，让农民收入与县域富民产业效益深度绑定；推广股权合作分红模式，引导农户以土地经营权、林权等资源入股新型农业经营主体，让农民共享县域富民产业的加工、流通、品牌环节增值收益。