加倍努力，书写“幸福之城”新答卷

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本报特约评论员

备受各界关注的《北京市养老服务条例（草案）》将在北京市第十六届人民代表大会第四次会议上审议。这部条例是北京养老服务领域的基础性、综合性法规，系统总结固化了北京创新居家社区养老服务模式、推进三级养老服务网络建设、加强“老老人”服务保障等经验做法，进一步明确了政府、市场、社会、家庭在养老服务中的责任，有利于以市场化、社会化方式破解超大城市养老难题。

这是北京为国际一流和谐宜居之都建设奠定坚实民生基础的一个缩影。聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”要求和便利性、宜居性、安全性、公正性、多样性“五性”需求，不断破解民生难题，补齐民生短板，在高质量发展中持续增进民生福祉，正在让市民的获得感、幸福感、安全感进一步增强。在此进程中，北京市人大常委会将立法视角投向养老服务、居住安全、绿色休闲等民生关键领域，以法治之笔细致描摹“幸福之城”新画卷，让公平正义可感可及，让美好生活更有保障。市人大代表紧扣人民群众急难愁盼问题，积极建言献策。与此同时，“人民政协为人民”的初心也凝结在一份份带着温度与深度的提案中。2025年，北京市政协收到1648件提案，委员们牵挂的是百姓的三餐四季、柴米油盐，最终指向的是让每一个“小家”日子更温暖、生活更幸福。

大城之治，民生为要。“十四五”以来，北京市民生投入占全市一般公共预算支出比重始终保持在八成以上。适龄儿童入园率、普惠园覆盖率均达到94%；从无到有建成122家区域养老服务中心；打造“微花园”100处、城市绿道3015公里；城市轨道交通新增运营里程152公里……通过“小切口”改善“大民生”，书写的是北京从规划高度回应民生期盼、以发展温度厚植民生福祉、用改革力度激活民生动能的超大城市治理答卷。

城市的温度源于对民众最切身问题的回应。面对持续加深的人口老龄化趋势，如何让老年人安享幸福晚年，是一道沉甸甸的社会必答题。此次提请市人代会审议的《北京市养老服务条例（草案）》，重点关注“老老人”照护、医疗、助餐等最迫切的需求，一方面压实政府养老兜底保障和基本公共服务责任，另一方面积极探索以社会化、市场化方式大力提升超大城市养老服务水平。

又如，穿梭于大街小巷的电动自行车，带来了便利，也引发了新的安全与管理挑战。将于今年5月1日实施的《北京市非机动车管理条例》通过明确的规则引导，将数以百万计的电动自行车纳入城市交通安全的良性轨道，让个人的便捷与公共的秩序得以兼得。市民闲聊时的家常话有人大代表、政协委员聆听，进而变成议案提案和地方立法，“幸福之城”的答卷里，是人民城市的用情书写。

“民之呼，我之愿”，从北京市人大、政协积极履行职责的火热实践中，广大市民深切感受到浓浓的民生暖意：颐和园团城湖桥区围栏降低了，美景更近了；孩子们的“心墙”暖了，成长更阳光了；街角的便民服务密了，生活更方便了……人大代表、政协委员的议案提案、意见建议从纸面落到地面，折射出政府施政与民意诉求的良性互动，彰显了全过程人民民主的力量。在一个个鲜活的民生故事中，我们可以触摸中国式民主的温度。这是超大城市治理最坚实的民意底座。

发展的价值坐标，终究锚定在人民幸福之上。民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。2026年是“十五五”开局之年，北京市“十五五”规划建议将“更加注重增进民生福祉”作为经济社会发展的基本要求之一，其重要性、紧迫性不言而喻。在落实“七有”要求上取得新进展，在满足“五性”需求上取得新突破，首都北京还需要加倍努力。在民生立法的严谨审议中，在一份份着眼于保障和改善民生的议案、提案中，我们看到这样的努力从未停歇。