用好“红色阵地” 擦亮“民心坐标”

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（来源：新华日报）

□ 本报记者盛文虎通讯员玄组轩

上午9点，四楼乒乓室练球；10点，二楼翰墨园里练习书法；11点半，一楼社区食堂吃午饭；下午2点，午休后舞蹈团排练；4点，接孙女回社区做家庭作业……家住玄武湖街道樱驼花园的梅运革老人，每天有一大半的时间是在社区党群服务中心度过，“这里有吃有玩，好比我第二个家。”

党群服务中心，既是基层党建的核心阵地，也是民生资源的供给枢纽，还是社区治理的前哨堡垒。今年以来，玄武区按照南京市统一部署，立足老城实际，梳理群众需求，以党建引领多元力量向“最后一公里”下沉，推动党群服务中心从办事窗口和活动场地的简单叠加，向综合性、全龄式、集约化空间转型，真正让“中心”走进百姓的“心中”。

党的二十届四中全会提出，“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，“解决好人民群众急难愁盼问题”，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。从党员的组织生活，到群众的健康娱乐，从小区的物业管理，到矛盾的协调化解，玄武区坚持共建共治共享理念，通过空间再造、功能集成和治理升维，在提升服务效能中释放党的组织优势和政治优势。

建好——“螺蛳壳”长出复合空间

时隔3年，赵文霞又回到了玄武门街道大树根社区党群服务中心，这一次，她的身份是“友恭学堂”形体仪态课的老师。

赵文霞是高级艺术模特培训师、国家级艺术模特评审师，常年从事中老年人形体仪态的公益教学。此前，她曾找到大树根社区，希望能借用活动室，解决团队排练的难题，但无奈场地太小，设备也不齐全，最终只能转移阵地。今年，得知大树根社区党群服务中心从“老破小”搬进了“高大上”的商品房小区配套用房，赵文霞第一时间回来“探亲”，看着70多平方米的舞蹈房，她也不禁感慨：“这条件跟过去比，简直天翻地覆。”

与新城新区相比，中心城区的党群服务中心，往往“蜗居”在老旧小区，不仅空间有限，各种配套也相对滞后，辐射范围有盲区，服务资源下沉不畅。近年来，玄武区将社区党群服务中心建设作为基层党建的突破口，着力解决载体陈旧狭小、服务功能单一、项目冷热不均等难题，推动民生供给从政府兜底向合伙共生转变，先后打造出一批接地气、聚人气、冒热气的服务阵地。

老城区寸土寸金，建好党群服务中心，既要有“乾坤腾挪之术”，也要有“空间折叠之法”。与大树根社区的整体搬迁不同，更多的社区只能在“螺蛳壳里做道场”。

新街口街道成贤街社区的“云上农场”，最近又到了收获季节。这处藏在社区党群服务中心楼顶的“世外桃源”，为周边萌娃打造劳动教育、社会实践的特色场景。社区通过认养计划、亲子共耕等活动，盘活了闲置空间，丰富了为小服务的内涵。

红山街道红山社区同样“蜗居”在老小区内，社区在载体出新的同时，通过线下“活动日历”议事会收集居民动态需求和活动取向，按“银龄充电”“亲子成长”“青年赋能”等6类标签分类建档，定期开展非遗体验、瑜伽健身、编程等12项高热度课程。

孝陵卫街道小卫街社区今年调整了辖区范围，结合属地特点，小卫街以党群服务中心升级为契机，将辖区划分为社区、景区、校区、街区、园区、营区6个功能性网格，打造“卫您小管家”服务品牌。社区甚至在阵地里专门为自由职业者设置了办公区域，免费提供茶水和WIFI。

党群服务中心，兼具“幸福收发室”“理论学习室”“治理实验室”“红色会客厅”这“三室一厅”的功能。玄武区推动资源往基层倾斜，力量向一线下沉，切实提升党群服务中心的运营效能。社区人气旺了，邻里矛盾少了，该区连续上榜中国幸福百强区。

用活——“15分钟”共享集成服务

三分建，七分管，党群服务中心可持续运维，和城市建设一样，需要引入系统思维。避免基层阵地空转，既要在空间布局上优化提升，更应在项目设计上问需于民，让社区成为“15分钟生活圈”的圆心。

樱驼花园社区党群服务中心有四层楼，原来是金陵石化的老年大学，空间够大，但功能布局不够合理。今年，玄武湖街道引入“完整社区”理念，在樱驼花园构建“悦心灵老年大学”“悦时光社区食堂”“悦健康家庭医生工作室”“悦管家智慧服务区”四大精准服务体系，并向周边的蒋王庙、东方城、樱铁村社区辐射，满足全年龄段和多层次居民需求的同时，实现了场地和人力资源的集约利用。

走进“悦健康家庭医生工作室”，6张治疗床位已经满满当当。针灸、推拿、拔火罐……每天社区党群服务中心一开门，杨雪峰就要和丈夫进入连轴转的节奏。她是玄武湖街道社区卫生服务中心的中医理疗师，之所以被请到樱驼花园，是因为社区在征集需求时，几乎所有老年居民都提到了家门口的医疗服务。“不仅有名医，还能刷医保，每个月的接诊量超过500人次。”樱驼花园社区党委书记于燕介绍，如今的工作室已经名声在外，连桥北、板桥的百姓都慕名而来。

从书法绘画到音乐舞蹈，从课业辅导到亲子互动，“一老一小”是社区的重点服务对象，但作为中间层的青年群体，同样不能忽视。玄武门街道的“友恭学堂”做了有益尝试。春秋两季开课，小班化教学，中午、晚上、周末都有排课……把年轻人请回社区，玄武门街道不仅在课程选择上定制了普拉提、美妆、摄影、亲子等内容，上课计划也兼顾了“上班族”的作息，见缝插针让“中生代”有兴趣、有时间参与社区活动。

党群服务中心要真正告别“建而不用”，核心在于服务供给与群众需求的精准适配。为破解服务内容与群众实际需求脱节，活动安排与居民时间错位的困境，玄武区通过走访、问卷、线上平台等途径，动态捕捉群众所思所盼，让服务项目源于真实呼声，将政策咨询、技能培训等安排在居民闲暇时段，真正打通服务“最后一公里”。

赋能——“朋友圈”来了治理天团

党群服务中心是民生服务的“总枢纽”，更是民意表达的“中转站”。从建好到用活，这块“红色阵地”正成为城市版“枫桥经验”的“试验田”，在基层治理中发挥越来越重要的作用。

邻里矛盾谁来调解？法律纠纷有没有专业指导？群众诉求如何上传？玄武区以社区党群服务中心为哨点，依托网格化摸排基层风险隐患，利用“吹哨报到”机制，牵引各路专业力量、社会组织、志愿团队等治理资源在社区集结组团，定点“排雷除险”，回应“急难愁盼”。

在新街口街道香铺营社区，今年成立的区域化物业综合服务中心，将养老托幼、便民助餐、家政中介、团购跑腿等特色服务嵌入物业管理，以物社联动的新模式满足居民多元需求。社区将红庙街巷及周边老旧零散小区整合成为一个“大物业管理单元”，由红庙物业归集原本分散的保安、保洁力量，实施统一的安保、卫生、维修、秩序维护服务标准，实现了从“小区围墙内外有别”到“街巷—散居”一体化的无缝联动。

社区、居民、物业、商户四方共治，通过召开街区议事会，推动驻区企业开放内部资源，引入2家社会组织参与社区微更新项目。一年来，红庙片区环境卫生投诉、居民与商户之间矛盾数量降幅超过70%，治理模式从“零散化、碎片化”向“一体化、系统化”转变。

扩容之后的小卫街社区，人口结构更加复杂，既有以失地农民为主的老旧小区，也有中产聚居的高档住宅，物业更替、上宅下店等风险点容易“擦枪走火”。社区党群服务中心借助孝陵卫街道的“庭所站矛盾化解一体化平台”，让“三官一律”常驻基层，为居民和商家答疑解惑、出谋划策，引导群众学法懂法、守法用法。

最近发生的一件事，让小卫街社区党委书记张晔多有感慨。10月1日起，钟山风景区部分路段交通优化提升，博爱路在管控期间所有车辆一律禁行。这给住在紫金君临小区的居民造成了不便——白天外卖进不来，老人紧急就医也出不去，居民意见不小。网格员在摸排到诉求后，社区第一时间与钟山陵园管理协调，并向警方提出申请，给予小区居民“豁免权”。物业也积极配合，组织了接驳车辆方便群众出行。

党群服务阵地是党员群众感知组织温度的“神经末梢”，唯有真正读懂民心所向，将服务精准滴灌至需求深处，方能刻下新时代党群关系最温暖的坐标。玄武区委组织部相关负责人表示，未来将立足老城现实，探索多元运营机制，在有限空间内实现组织生活、民生服务、基层治理的深度融合，让居民的幸福感和归属感在家门口不断升级。