将监管融入服务用初心守护民心

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（来源：中国消费者报）

图一：送贷行动助力经营主体发展。

图二：开展中药售卖规范服务专项培训。

■本报记者王文郁文/摄

　　市场监管工作一头连着经济社会发展大局，一头连着千家万户的烟火日常，责任重于泰山。日前，辽宁省沈阳市市场监管局副局长李学良在沈阳市政府新闻办召开的新闻发布会上介绍说，“十四五”期间，全市市场监管系统牢牢把握“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作思路，恪尽职守、勇毅前行，为沈阳新时代振兴贡献了市场监管力量。

以铁肩守护万家安宁

　　11月20日，地处沈阳中街的头条胡同里人头攒动，优化消费环境、提振消费信心活动在此火热开展，现场播放宣传片、悬挂醒目横幅、张贴主题海报，食品检测、食安宣传材料发放同步进行。辽宁省、沈阳市和沈河区市场监管局相关领导走访“退无忧”承诺商家，与现场设立咨询台解答消费者维权咨询的工作人员进行交流，同时向过往市民和游客展示消费维权服务站的纠纷调解流程。沈河区市场监管局局长杨华表示，在开展“优化消费环境月”活动中，通过不断强化监管服务，推动辖区消费环境持续向好，用心用情保护消费者权益，让消费更温暖、更无忧。

　　据了解，“十四五”以来，沈阳市市场监管系统以“铁拳”除隐患，开展滚动式、拉网式风险排查，累计消除隐患11.6万个、查处案件16294件、终身禁止从事食品行业372人，让消费者更安心。目前，该市食品评价性抽检、药品监督抽检合格率均稳定在98%以上，消费者安全感满意度从83.05%升至85.63%，荣获“国家食品安全示范城市”称号，特种设备安全管理成效显著，连续3年实现零事故。

　　构建智慧监管体系筑牢安全防线，沈阳市585家中小学校食堂、19家学生集体用餐配送单位和300人以上养老机构全部实现“互联网+明厨亮灶”；创新推广食安封签、外卖骑手随手拍、外卖餐饮店阳光厨房等举措，守护消费者网络订餐安全“最后一公里”。大力推动企业信用风险分类管理，为42.4万家企业、95.8万户个体工商户绘制了信用画像，实施分级分类监管。特种设备安全领域的气瓶充装信息追溯系统，成为沈阳智慧监管模式向全国推广的一个缩影。

培育蓬勃发展的市场生态

　　李学良表示，沈阳市市场监管局锚定“让城市成为投资兴业的热土、创新创业的沃土”的监管执法目标，联合29个部门打出涵盖12个方面、40条举措的政策组合拳，不遗余力地推进惠企政策精准滴灌，形成培育壮大经营主体的沈阳方案。

　　“十四五”以来，沈阳市市场监管部门通过与相关金融机构合作开展千亿送贷行动，为沈阳近5.02万户小微经营主体注入金融活水312.1亿元；为310余家科技型企业提供知识产权质押融资43.37亿元。积极培育经营主体“优等生”，认定“名特优新”个体工商户1287户，助力4789户个体工商户转型升级为企业，为经营主体持续壮大、活力迸发提供了坚实支撑。

　　持之以恒推动改革破障提速，持续推进证照分离、一业一证、高效办成一件事等改革，“十四五”前4年，沈阳年均新登记经营主体21.91万户，达到历史峰值；截至今年10月底，沈阳市经营主体总量达138.73万户，较“十三五”末增长48.84%；企业活跃度提升到70.1%，在辽宁乃至全国保持领跑态势。

铸造沈阳质量金名片

　　深入实施质量强市战略，让沈阳质量、沈阳标准、沈阳品牌成为高品质的代名词，市场监管部门大力推动质量强企强链强县建设。沈阳压缩机产业链入选全国百个质量强链重点项目，沈鼓集团入选全国质量强国建设领军企业培育库，浑南区等4个区（县）入围全国质量强区（县）培育库。沈阳市质量工作推进成效斐然，获国务院、辽宁省政府督查激励表彰，沈阳质量整体实力实现战略性跃升。市场监管部门助推新松公司成功获批全国机器人领域国家技术标准创新基地，沈鼓集团成功获批全国能源化工与冶金动力装备领域国家标准验证点，三一重型装备有限公司获批智能制造国家级标准化试点，农药国际标准秘书处历史性落户沈阳。

　　“十四五”期间，沈阳市企事业单位累计主导或参与制修订国际标准41项、国家标准3149项、省级地方标准1084项，发布团体标准468项。沈阳市在高端制造领域正在从规则的执行者向规则的制定者迈进。

激发引领发展的强劲动能

　　沈阳市市场监管部门致力于营造保护严、创造活、生态优的创新环境，构筑全链条保护网加强知识产权保护，推动《沈阳市知识产权保护和促进条例》地方立法，知识产权法治保障体系更加坚实。该市先后获批国家知识产权保护示范区，入选全国第三批商业秘密保护创新试点地区，建成中国（沈阳）知识产权保护中心等机构，对创新成果实施快保护、严保护。

　　沈阳市再添高价值创新硕果，获批国家知识产权运营服务体系重点城市，中德（沈阳）高端装备制造产业园管委会建设的输变电装备产业知识产权运营中心，入选首批国家级产业知识产权运营中心。近日，记者在沈阳市铁西区现场采访获悉，该运营中心已与沈阳市输变电产业联盟完成正式签约。沈阳变压器集团有限公司副总工程师王相中对记者表示，作为沈阳市输变电产业知识产权联盟牵头单位，企业将积极发挥纽带作用，借助全流程知识产权服务为产业高质量发展贡献力量。

　　“十四五”期间，沈阳市知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出，获辽宁省政府督查激励表扬。

营造更公平市场环境

　　不断强化公平竞争审查刚性约束，从源头破除妨碍市场公平竞争的壁垒。沈阳市市场监管局推动市县两级公平竞争审查制度实现全覆盖，创新引入专家库和第三方评估机制，建立交叉抽查、督查考核等5项工作机制。《沈阳市市级重大政策措施公平竞争审查实施办法》出台后，已累计梳理妨碍公平竞争政策措施4117件，审查政策措施227件，修改、废止政策措施89件。

　　沈阳市市场监管部门持续加大对企业之间不正当竞争行为的监管力度，查办各类不正当竞争、价格违法案件。开展“铁拳”行动治理行业乱象，推动线上线下市场竞争生态不断优化。推行包容审慎监管，2024年以来，该市办理免罚案件476件、减轻处罚1302件、从轻处罚1132件，以更有力监管、更温情服务、更开放姿态为各类经营主体发展保驾护航。